Action, réaction

Semaine du 9 au 15 juillet 2018

Ce devait être la semaine du dialogue renoué entre Madrid et Barcelone avec une réunion à la Moncloa qui a rempli ses modestes objectifs mais dès mardi, ce fut le retour au match entre le Tribunal suprême espagnol et l’indépendantisme avec comme résultat dès vendredi un retour en force de Puigdemont sur la scène politique catalane. 

Lundi, la réunion Sánchez-Torra

Tout a bien commencé lundi avec la très attendue réunion des deux présidents à la Moncloa  : l’espagnol (et socialiste) Pedro Sánchez, le catalan (et indépendantiste) Quim Torra. Les amateurs d’histoire ont appelé cela un Taradellas en souvenir de la première rencontre tendue entre le président en exil de la Généralité Josep Taradellas et le chef du gouvernement espagnol Adolfo Suárez en juin 1977. Une rencontre au ton très franc où Suárez n’avait voulu s’engager sur rien (1) mais que Taradellas avait eu la sagesse en sortant de qualifier de « très cordiale, très agréable », ce qui avait surpris Suárez et permis de véritablement lancer les négociations entre Madrid et Barcelone en vue d’un rétablissement effectif de l’autonomie catalane.

Cette fois non plus, il n’y a pas eu d’accord sur le contenu : Torra a affirmé le lendemain qu’il avait parlé essentiellement de l’autodétermination, Sánchez lui a répété que l’on ne sortirait pas de la Constitution. Aucun point d’accord non plus sur la judiciarisation (même si Torra a trouvé Sánchez « préoccupé » par cette question) mais la rencontre a été cordiale avec de bonnes photos, des cadeaux (dont une bouteille de ratafia (2) qui a beaucoup fait parler), une promenade dans les jardins jusqu’à la fontaine où le poète républicain Antonio Machado rencontrait sa Guiomar (3) et même, pour finir, un tweet de Sánchez en catalan (4). Car l’essentiel était que la réunion ait eu lieu, ait duré un peu plus que celle avec le président basque Urkullu il y a deux semaines, et surtout qu’une deuxième soit prévue car Sánchez a accepté l’invitation de Torra à Barcelone à la rentrée. Ces 3 objectifs atteints, les 2 désaccords majeurs (sur l’autodétermination et la judiciarisation) exposés et acceptés, il y a tout de même eu quelques résultats concrets comme l’accord pour rapidement réactiver les commissions bilatérales mises en sommeil depuis 2011. Chacune des deux parties a donc pu se montrer satisfaite en soulignant ce qu’elle avait le plus apprécié : pour Carmen Calvo (la vice-présidente espagnole qui a participé à une partie de la réunion et s’est ensuite exprimée devant les journalistes à la place de Sánchez), la réunion a été « courtoise et fluide », « longue et franche » pour Quim Torra, content d’avoir pu parler autant qu’il voulait de tout ce qu’il voulait.   

Mardi, Llarena suspend les députés poursuivis et crée un nouveau labyrinthe

Cette tolérante éclaircie n’a pas duré longtemps et le nuage noir de la judiciarisation a de nouveau éclaté dès  le lendemain mardi avec un autre acte interlocutoire du juge Llarena, très attendu lui aussi mais que le magistrat avait un peu retardé pour ne pas gêner la rencontre Sánchez-Torra de la veille et ses délicats préparatifs. Un acte de « conclusion » (5) sensé clore l’instruction contre les dirigeants indépendantistes dirigée par le juge depuis début décembre dernier et donc suspendre les mandats de ceux qui sont députés (6) en attendant le jugement que l’on prévoit désormais au plus tôt à la fin de l’hiver prochain. Mais, à son habitude, le juge du Tribunal Suprême a été créatif et il s’est appuyé pour cette suspension sur un article de la loi de procédure criminelle qui s’applique à des « personnes faisant partie ou liées à des bandes armées ou des individus terroristes ou rebelles » dont le mandat peut être suspendu « tant qu’ils sont en prison ». La première partie peut encore passer selon la doctrine Llarena qui voit de la violence (et donc de la rébellion) dans le fait de pouvoir provoquer des situations violentes mais pas la deuxième pour les députés exilés puisqu’ils ne sont pas en prison. Autre bizarrerie, pour que les « groupes parlementaires dont font partie les accusés ne soient pas privés de leur majorité parlementaire pendant la période de suspension des mandats » et que ces accusés ne  soient pas forcés de « renoncer définitivement » à leurs sièges, Llarena crée un système ad hoc et inédit où ils pourraient être substitués temporairement par d’autres candidats de leurs listes … et laisse le choix de la formule au Parlement. Bref, un nouveau labyrinthe juridique, sans doute imaginé par Llarena pour éviter les accusations récurrentes d’ingérence politique mais qui est bien parti pour devenir un problème politique à part entière puisque dès jeudi, la majorité indépendantiste du Bureau du Parlement s’est divisée sur la réponse à apporter et a demandé un rapport à ses juristes très sollicités.

Jeudi, les juges allemands atomisent Llarena et remettent Puigdemont en piste

C’est justement pendant cette réunion agitée du Bureau du Parlement qu’est tombée, jeudi en fin de matinée, une décision elle aussi plus qu’attendue et qui a fait encore plus de bruit, celle des juges du Tribunal du Schleswig-Holstein sur la demande d’extradition de Puigdemont par l’Espagne. Des juges qui auraient sans doute répondu plus tôt si le juge Llarena ne leur avait pas envoyé une imposante documentation supplémentaire sensée étayer son accusation de rébellion mais qui ne les a pas convaincus : puisqu’il n’y a eu violence de son fait ni avant ni pendant ni après le référendum, Puigdemont n’est pas le « leader intellectuel des actions violentes » et « les accusations d’activités délictives dont est accusé l’ancien président catalan ne correspondent pas avec le délit de haute trahison ni avec celui de perturbation de l’ordre public du Code pénal allemand ». Pour la malversation, par contre, les juges acceptent l’extradition car le mandat d’arrêt européen n’impose pas de trouver obligatoirement un équivalent dans le droit local et car Puigdemont, en tant que président, avait une « corresponsabilité » sur l’usage des fonds publics et pouvait « prévoir sans difficultés que la réalisation d’un référendum coûterait de l’argent ». Les juges laissent Puigdemont en liberté en considérant qu’il n’y a pas de risque de fuite puisqu’il s’est conformé jusqu’ici aux mesures qu’ils lui ont imposé (7).

Une fois digérée la stupeur (les informations ont d’abord surtout retenu le fait que l’extradition pour malversation était acceptée et il a fallu un peu de temps avant de comprendre qu’elle n’était pas du tout à l’avantage de la justice espagnole), les réactions ont été très diverses. Grande satisfaction dans le monde indépendantiste puisque la rébellion, principale accusation qui a permis l’emprisonnement des dirigeants est annihilée par les juges allemands après les rejets moins clairs et moins vexants des justices belge et suisse. Grande incompréhension et même colère dans le monde anti-indépendantiste le plus virulent, avec certains élus et même le candidat à la direction du PP Pablo Casado appelant à punir l’Allemagne en retirant l’Espagne de l’espace Schengen. Silence ou satisfaction discrète dans le vaste entre-deux souhaitant un apaisement du conflit et en particulier Pedro Sánchez qui, depuis Bruxelles où il participe à un sommet agité de l’OTAN, souligne simplement que le plus « important » est que les « personnes impliquées » dans les faits du 1-O soient jugées par des tribunaux espagnols et que « c’est ce qui se passera ». Or, on le comprend assez vite, accepter l’extradition de Puigdemont pour malversation serait accepter un procès du 1-O particulièrement inéquitable puisque Puigdemont, principal responsable, ne pourrait encourir que 5 ans de prison alors que les membres de son Govern, toujours accusés de rébellion, risqueraient jusqu’à 30 ans. En plus, selon certains, Puigdemont ne pourrait être maintenu en détention pour malversation et, en attendant son éventuelle condamnation, pourrait même se faire réinvestir président catalan … On comprend que dès jeudi soir, le discours dominant entendu au Tribunal Suprême, en plus d’une crainte d’être lâché par la Moncloa, était « qu’il vaut mieux pour tout le monde que Puigdemont reste hors d’Espagne ».

Vendredi, Puigdemont lance son nouveau mouvement

Très discret jusque là pour ne pas compliquer sa cause en Allemagne (on ne le voyait quasiment plus que lors de ses rencontres régulières avec Torra), Puigdemont revient donc tout à coup au premier plan et à un moment important pour son espace politique puisque c’est justement du 20 au 22 juillet que le PDeCat, la formation héritière de la CDC de Jordi Pujol et d’Artur Mas dont il fait de plus en plus théoriquement partie, réunit son assemblée pour décider à la fois de sa ligne politique et de sa direction. La semaine précédente, on avait appris qu’il avait refusé la présidence du parti proposée par l’actuelle coordinatrice générale Marta Pascal. Ce vendredi, c’est apparemment la décision du PDeCat d’enregistrer la dénomination Junts per Catalunya comme parti qui suscite le lancement précipité d’une offensive en règle de la part des proches de Puigdemont pour absorber le PDeCat dans quelque chose de plus vaste. On apprend ainsi vendredi après-midi (8) que Puigdemont, Torra et Sànchez veulent lancer un « nouveau mouvement »  pour « rétablir l’idée originelle de Junts per Catalunya, la transversalité idéologique et l’engagement ferme pour la constitution de la République ». Le but n’est rien moins que « regrouper tout l’indépendantisme » dans quelque chose qui s’inspire du SNP écossais et donc d’inclure, en plus du PDeCat, des « secteurs d’ERC » et de Démocrates, la petite formation indépendantiste issue de l’UDC. Les 3 initiateurs du mouvement auraient l’appui d’Elsa Artadi, la n°3 du Govern, et des députés prisonniers Rull et Turull.

Samedi, juste avant la manifestation pour la liberté des prisonniers et des exilés sur le carrer Tarragona (110 000 participants selon la Garde Urbaine), tous les candidats JxCat du 21-D sont convoqués à huis clos à l’hôtel Barcelona Sants pour parler de ce nouveau mouvement avant une réunion plus formelle le lundi où sera lu un manifeste de ce qui semble devoir s’appeler la Crida Nacional per la República (Appel national pour la République). On apprend qu’un congrès fondateur est prévu en septembre ou octobre. La direction du PDeCat se montre discrètement et aimablement sceptique (soulignant que l’idée n’aurait pas de sens si ERC, comme c’est prévisible, refuse de s’y joindre) et on ne peut s’empêcher de penser que sont liés au déclenchement de cette opération en gestation depuis l’automne à la fois le « désarroi » de l’indépendantisme face au nouveau cours à Madrid (9), la baisse de JxCat dans les sondages au profit d’ERC et de la CUP (10) et le récent raidissement des leaders d’ERC face aux ex-convergents (11).

Et aussi …

Malgré la rebondissante actualité catalane, la semaine a surtout été marquée en Espagne à partir de mercredi 11 juillet par la publication par étapes du contenu de conversations entre Corinna zu Sayn-Wittgenstein, l’ancienne maitresse du roi Juan Carlos, avec le sulfureux commissaire Villarejo (longtemps électron libre des services espagnols) en 2015 et dans lesquelles elle met gravement en cause l’ancien monarque, en particulier dans des affaires de commissions de gros contrats publics à l’étranger et de fraude fiscale. L’affaire fragilise encore un peu plus la position du roi Felipe VI, cette fois depuis des médias très à droite (El Español, OK Diario), et tend les relations entre Podemos (qui demande une commission d’enquête) et Sánchez (qui défend le roi actuel et refuse aussi bien la commission d’enquête que la publication des noms des amnistiés fiscaux du Gouvernement PP parmi lesquels on suppose celui de l’ancien roi).

Côté catalan, on aura noté mardi 10 juillet la nomination tardive comme nouveau chef des Mossos du commissaire Miquel Esquius après des tensions entre la police catalane et le nouveau conseiller à l’Intérieur Miquel Buch (JxCat), la fin mercredi 11 du rapprochement des prisonniers avec l’arrivée de Josep Rull, Jordi Turull et Joaquim Forn à la prison catalane de Lledoners et le voyage de Quim Torra en Écosse où il a pu rencontrer la Première ministre indépendantiste Nicola Sturgeon et l’exilée Clara Ponsatí, la première rencontre officielle jeudi 12 du n°2 du Govern Pere Aragonès (ERC) avec les ministres espagnoles Calvo (vice-présidente) et Montero (Finances) pour  demander la levée totale du contrôle des comptes de la Généralité et un assouplissement des plafonds de déficit. Une rencontre bilatérale qui confirme la nette préférence du Govern pour ce format face à face dans les relations avec Madrid, une exigence qui commence à inquiéter d’autres régions qui craignent de faire les frais de cette exclusivité comme l’a montré la demande du président socialiste valencien Ximo Puig mardi 10 que la Catalogne ne jouisse d’aucun « privilège » au détriment de son voisin du sud.

(1) Suárez aurait dit à Taradellas qui lui demandait que son titre de président de la Généralité soit mentionné sur le communiqué final : « Vous n’êtes personne. Vous serez ce que je dirai que vous serez. Rien de plus ». Selon le journaliste Enric Juliana, faire un Taradellas, c’est « l’art de retourner une mauvaise situation avec quelques paroles bien choisies » (lire sa chronique du 8 juillet dans La Vanguardia : Las visitas a la Moncloa de los presidentes de la Generalitat son un acto litúrgico desde 1977).

(2) En Catalogne, c’est une liqueur traditionnelle à base de noix et d’autres végétaux (herbes, citrons, clous de girofle, muscade, cannelle …).

(3) Célèbre poète et littérateur d’origine andalouse (1875-1939), il prend parti pour la République durant la Guerre d’Espagne et meurt à Collioure (où il est enterré) à la fin de celle-ci. Son amour pour Pilar de Valderrama (Guiomar) lui a inspiré de nombreux poèmes et leur correspondance a été publiée en 1994. C’est Torra, grand amateur de littérature mais surtout grand connaisseur des républicaines années 1930, qui a demandé à Sánchez ce passage devant la fontaine.

(4) « Una crisi política requereix una solució política. Aquesta reunió és un punt d’arrencada constructiu per a la normalització de les relacions. » (Une crise politique exige une solution politique. Cette réunion est un point de départ constructif pour la normalisation des relations). Le tweet en catalan avait toutefois été précédé de sa version en espagnol : « Una crisis política requiere de una solución política. Esta reunión es un punto de arranque constructivo para la normalización de las relaciones. ». Le tweet est illustré d’une photo prise d’au-dessus représentant les deux hommes montant tranquillement un escalier ensoleillé de la Moncloa.

(5) Voir ici le communiqué du Tribunal Suprême du mardi 10 juillet et les différents actes du juge Llarena ce jour-là.

(6) Il y a 5 députés parmi les prisonniers : 2 ERC (Oriol Junqueras et Raul Romevas) et 3 JxCat (Jordi Sànchez, Josep Rull et Jordi Turull). Et 2 députés parmi les exilés : 1 ERC (Toni Comín) et 1 JxCat (Carles Puigdemont). Comín n’est pas concerné pour l’instant par la suspension car ses recours ne sont pas épuisés.

(7) Lire le communiqué du Tribunal du Schleswig-Holstein en allemand, en anglais et l’acte lui-même (en allemand). 

(8) Lire sur le média indépendantiste VilaWeb la version actualisée de l’article de Pere Martí  Puigdemont, Torra i Sànchez presentaran dilluns un nou moviment polític, qui a été l’un des premiers à relayer la nouvelle.

(9) Désarroi souligné samedi 14 juillet par le leader des Comuns Xavier Domènech dans un intéressant tour d’horizon avec Guillem Martínez sur le site Contexto : « En Catalunya hay un 60 % de gente que valora la monarquía con un cero ».

(10) Sondage GESOP pour El Periódico dimanche 15 juillet qui voit ERC (23,5 %), le PSC (15,5 %), les Comuns (8,5 %) et la CUP (6,5 %) nettement améliorer leurs résultats du 21-D tandis que Cs (21,5 %) et JxCat (16,5 %) voient les leurs très nettement baisser.

(11) Voir la lettre d’Oriol Junqueras (traduction ici) lue lors de l’assemblée du parti.

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