Scénarios simultanés

Semaine du 23 au 29 juillet

Autonomiste ou indépendantiste ? Royaume d’Espagne ou République Catalane ? Dialogue pour rétablir pleinement les institutions autonomes et, qui sait, faire cesser la judiciarisation et engager des négociations sur l’autodétermination ou tension pour recréer des conditions extrêmes et tenter le tout pour le tout ? La césure ne passe pas seulement entre les partis ou les tendances de l’indépendantisme catalan mais aussi dans les têtes de ceux qui dirigent le Principat et doivent participer en même temps aux deux scénarios. Comme cette semaine où ces deux scénarios sont allés de pair avant de se faire finalement déborder par un troisième, celui plus spontané, lisible et efficace des chauffeurs de taxi barcelonais.

Scénario du dialogue, avec la Commission bilatérale

Après la rencontre Sánchez-Torra du 9 juillet pensée pour lancer le mouvement, le dialogue entre le Gouvernement espagnol et la Généralité catalane est descendu d’un étage, au niveau des haut-gradés chargés de mener concrètement ce processus très incertain.

Côté espagnol, Sánchez a plus spécialement mis en avant 3 personnes : la ministre de la Politique territoriale Meritxell Batet (1) qui a autorité sur le processus, le ministre des Affaires extérieures Josep Borrell qui réaffirme régulièrement les fondamentaux anti-indépendantistes (toutefois un ton en dessous par rapport à l’époque du 155) et surveille l’action extérieure de la Généralité, la Déléguée du Gouvernement en Catalogne Teresa Cunillera (2) qui doit assurer la liaison sur place au jour le jour. Tous les trois sont naturellement socialistes mais aussi catalans, même si Borrell a fait toute sa carrière à Madrid et n’est pas membre du PSC et si Batet et Cunillera n’ont elles été députées PSC qu’à Madrid.

Côté catalan, Torra a désigné comme interlocuteur en chef Ernest Maragall (3), un choix très réfléchi puisque Maragall est à la fois un membre historique du PSC (qu’il n’a quitté qu’en 2012) et conseiller à l’Extérieur. Le doyen du Govern est entouré par les numéros 2 (Pere Aragonès, ERC) et 3 (Elsa Artadi, JxCat) de l’exécutif. Pour préparer la première réunion de la Commission bilatérale Généralité/État, les appels téléphoniques et les rencontres n’ont pas manqué ce mois-ci, et particulièrement cette semaine.

Lundi, Ernest Maragall est ainsi allé voir Meritxell Batet à Madrid mais aussi Josep Borrell. Avec Batet, il s’agissait de s’accorder sur l’ordre du jour de la Commission bilatérale où, comme lors de la réunion Sánchez-Torra du 9 juillet, la Généralité veut pouvoir parler de tout et donc bien-sûr de la judiciarisation et de l’autodétermination. Batet a réservé sa décision mais la réunion a été « cordiale et utile » selon Maragall. Avec Borrell, il s’agissait ensuite de parler des problèmes récurrents entre la diplomatie espagnole et la diplomatie catalane annihilée par le 155 et restaurée par le Govern Torra. Là, ce fut « intense, clair et franc » toujours selon Maragall … avec tout de même un accord minimal pour que le Gouvernement « respecte » les délégations catalanes à l’étranger (si elles restent dans le « cadre légal ») et pour que la Généralité informe le Gouvernement chaque fois qu’elle ouvre une nouvelle délégation (4). Jeudi, c’est Elsa Artadi qui est allée à Madrid voir Meritxell Batet pour mettre au point les derniers détails. Le lieu (le Palais de la Généralité à Barcelone) et la date (le mercredi 1^er août) sont alors fixés et, comme on est à la veille de l’important vote sur le plafond des dépenses publiques au Congrès et que le Gouvernement espère une attitude conciliante de la part des partis indépendantistes, Batet accepte l’ordre du jour extensif déjà proposé lundi : on pourra donc parler de tout le 1^er août et, sur les 13 points mentionnés, il y en aura un sur les « considérations de la Généralité sur la situation politique en Catalogne » dont « les droits et les libertés » (judiciarisation du Procés) et « les voies de participation politique démocratique des citoyens catalans pour les décisions sur leur avenir politique » (autodétermination).

La Commission bilatérale est un outil récent créé par l’Estatut de 2006 pour être l’instrument privilégié de négociation entre le Gouvernement espagnol et la Généralité et qui devait se réunir au moins deux fois par an et chaque fois qu’une des deux parties le demandait. Étrenné en 2007, il n’a servi que 8 fois, la huitième le 19 juillet 2011 dans les derniers mois du Gouvernement Zapatero avec Josep Antoni Duran Lleida (5) côté catalan, Manuel Chaves côté espagnol. Le retour du PP au pouvoir à la fin 2011 et la brusque montée de l’indépendantisme ont tout remis en question : Duran Lleida et Santamaría avaient bien tenté une réunion le 17 septembre 2012 mais elle fut annulée au dernier moment après le succès monstre de la Diada du 11 septembre.

Le choix de cet instrument et la volonté de la Généralité indépendantiste de ne parler au Gouvernement espagnol que seul à seul est délibéré et d’ailleurs régulièrement contesté par celui-ci qui voudrait que la Catalogne participe aussi aux réunions multilatérales entre l’État et toutes les communautés autonomes. Ce mode bilatéral exigé par la Généralité rappelle les relations entre le Gouvernement et la Communauté Autonome Basque, seule (avec la Navarre) à disposer de l’autonomie fiscale et donc habituée à négocier directement avec le Gouvernement quelle part des impôts qu’elle perçoit elle va reverser à l’État (6).

Scénario de la tension, avec les revers du PSOE au Congrès et les avertissements de Puigdemont

On vient de voir que si le Gouvernement Sánchez a accepté de céder jeudi sur l’ordre du jour de la Commission bilatérale, c’est qu’il espérait obtenir par ce moyen la clémence des partis indépendantistes au Congrès vendredi. Mais l’affaire était mal engagée dès le début de la semaine avec le PDeCat puisque le parti, qui venait de changer de direction par la volonté de Puigdemont, avait aussitôt fait comprendre que le prix de ses votes à Madrid serait désormais plus cher. Le message a été martelé dès lundi par la nouvelle vice-présidente Míriam Noguera, elle-même députée à Madrid depuis 2015 (« Maintenant, nous sommes organisés »), puis par Elsa Artadi (les votes des députés indépendantistes sont « cruciaux » et ils doivent les « faire valoir »). Mercredi, c’est Puigdemont qui, pour sa dernière conférence en Allemagne, se fait météorologue et demande du concret : « Nous vivons un temps de changement climatique, dans le sens politique du terme. Mais malheureusement, le temps des faits n’est pas arrivé et nous l’attendons ». Tout en reconnaissant le changement « de langage et de style » de Sánchez par rapport à Rajoy, il réclame des solutions à propos des « relations entre la Catalogne et l’Espagne ». 

Mercredi, c’est aussi une nouvelle alerte parlementaire pour Sánchez, encore une fois à propos de RTVE, comme le raté de la semaine précédente : il s’agit cette fois de voter sur la nomination de l’ancienne présentatrice Rosa María Mateo comme administratrice provisoire du groupe public audiovisuel d’État. Mais les députés PDeCat se divisent. Sur les 8 élus, 4 dont Míriam Nogueras (qui voulait « faire un geste ») ne prennent pas part au vote. Les 4 autres, dont le porte-parole Carles Campuzano et le coordinateur Jordi Xuclà, restent en séance et s’abstiennent. La différence n’est pas de taille et elle est sans conséquence pratique puisqu’un impossible vote aux deux tiers était nécessaire lors de ce premier tour et que Podemos s’est également abstenu. Mais elle est aussitôt interprétée comme une conséquence du changement de direction du week-end précédent et le signe d’une rupture au sein du PDeCat entre une aile pro-Puigdemont favorable à la tension et une aile pro-Pascal favorable à la négociation.

Inquiet, Sánchez lance jeudi un appel à la « responsabilité » et à la conscience sociale des partis de sa très fragile majorité et rappelle que le vote de vendredi augmentera plus le plafond de déficit pour les autonomies, municipalités et la Sécurité sociale que pour l’État, ce qui permettra de « réactiver les services sociaux après 10 années de coupes ». Comme la porte-parole Celaá mardi, il dément envisager des élections anticipées qui pourraient pourtant lui être favorables vue la bonne forme du PSOE dans les sondages depuis juin : « Nous sommes dans un système démocratique et les élections auront lieu à leur date, c’est à dire en 2020 ».

Vendredi, le couperet tombe. La hausse du plafond des dépenses publiques est repoussée, le PSOE se retrouvant seul à la voter avec le PNV (88 votes) face à une opposition qui fait le plein (173 votes pour le PP et Citoyens) et des alliés qui préfèrent s’abstenir (les 86 députés de Podemos, ERC, tout le PDeCat et la coalition de gauche valencienne Compromís). Des alliés qui expliquent que leur abstention est un avertissement au PSOE qui n’a rien négocié avec eux et pensé que quelques « gestes » suffiraient. Le  manque de responsabilité pointé par Sánchez est nié puisqu’il pourra y avoir un nouveau vote en septembre et que, de toute façon, la majorité absolue du PP au Sénat semble empêcher tout succès de cette initiative socialiste. Pour montrer qu’il y a malgré cela toujours une majorité, tous les partis de la motion de censure votent d’ailleurs sagement au second tour la nomination de l’administratrice provisoire de RTVE Rosa María Mateo.

Le lendemain matin, Puigdemont prend à Hambourg l’avion pour Bruxelles (7) où il se rend tout de suite à la Délégation de la Généralité auprès de l’UE pour une réunion étonnante entre d’un côté le Govern a l’exili (Puigdemont et les anciens conseillers exilés Serret, Comín, Puig et Ponsatí), de l’autre le Govern interior avec Torra et les quelques conseillers qui ont pu le suivre (dont Laura Borràs pour JxCat et Chakir El Homrani pour ERC). On notera que Meritxell Serret, récemment nommée Déléguée de Catalogne auprès de l’UE (pour la Généralité intérieure) siégeait du côté du Govern à l’exil. La réunion est suivie d’une conférence de presse où Puigdemont et Torra parlent à la presse catalane, espagnole et internationale derrière deux pupitres semblables et tous deux estampillés du logo de la Généralité. Puigdemont en profite pour demander à Sánchez de présenter d’ici la rentrée sa proposition pour la Catalogne « si elle existe » car « l’état de grâce se termine ». L’après-midi, conseillers et anciens conseillers (et même le rappeur majorquin Valtònyc, réfugié en Belgique depuis qu’il a été condamné à deux ans et demi de prison ferme pour les paroles de ses chansons) accompagnent Puigdemont à la Casa de la República, un grand pavillon de Waterloo où il s’était installé fin février et qu’il avait baptisé ainsi car c’est là que se tenaient les réunions et que travaillaient les services du Govern a l’exili et là que devrait siéger le futur Conseil de la République rassemblant les élus indépendantistes.

Mais le retour de Puigdemont en Belgique est un peu éclipsé par un évènement catalan qui fait les grands titres depuis mercredi et qui a même empêché deux des fidèles du président en exil, la conseillère à la Présidence et porte-parole Elsa Artadi et le conseiller à l’Intérieur Miquel Buch, de venir à Bruxelles. Samedi soir, le journal de TV3 ouvre ainsi pendant près d’un quart d’heure sur la grève des taxis, reléguant le retour de Puigdemont à la seconde place avec cinq minutes seulement …

Un scénario des taxis qui pourrait donner des idées

Comme tout semble plus simple côté social … Nous avons là un mouvement revendicatif qui ne représente pas tout à fait la majorité de son secteur mais qui, grâce à une action résolue, bien visible, et l’appui des autorités locales, fait facilement et rapidement plier l’État espagnol et sa justice. Le mouvement des taxis menaçait depuis un certain temps mais s’est déclenché très rapidement mercredi 25 juillet à Barcelone. Dimanche, la cause semblait entendue et seules les modalités de l’accord avec le Gouvernement espagnol restaient à négocier.

Comme dans les autres grandes villes européennes, les taxis barcelonais souffrent depuis quelques années de la concurrence des VTC dont l’usage a été grandement facilité par les plateformes internet comme Uber ou Cabify. À Barcelone, la municipalité Comuns d’Ada Colau a pris le parti des taxis au nom de la cohérence puisqu’elle a aussi été en lutte contre la plateforme de réservation Airbnb (8) et que l’un des grands axes de son mandat est le changement de modèle touristique, non un modèle dérégulé et piloté aveuglément par les géants de l’internet mais régulé et piloté par les habitants. Elle a ainsi proposé en décembre à l’AMB (l’agglomération de Barcelone qu’elle dirige en coalition avec le PSC) une nouvelle réglementation prévoyant de ne pas accorder plus d’une licence VTC pour 30 licences taxi, alors qu’on estime qu’il y a actuellement environ une licence VTC pour 10 licences taxis à Barcelone. Problème, si la réglementation des taxis est du ressort des municipalités en Espagne, celle des VTC, plus récente, est encore du ressort de l’État. D’où le blocage du Gouvernement Rajoy sur la question depuis décembre et le passage en force de l’AMB après l’arrivée au pouvoir de Sánchez : lorsque Colau fait ainsi adopter sa réglementation le 26 juin par tous les partis barcelonais sauf le PP et Citoyens, la Commission espagnole de la Concurrence (la CNMC) saisit le TSJC pour violation de compétence, ce qui suspend d’office la réglementation.

C’est pour faire pression sur le tribunal catalan que les taxis barcelonais lancent le mouvement mercredi. Lors d’une assemblée à la gare de Sants, le syndicat catégoriel majoritaire Élite dirigé par le tonitruant Tito Álvarez (9) décide une « grève sauvage illimitée » si le TSJC confirme cette suspension vendredi. La journée est marquée par l’attaque de plusieurs véhicules Uber et Cabify le matin et un cortège l’après-midi. Face aux violences, les entrepreneurs VTC suspendent temporairement leur activité « jusqu’à ce que la situation revienne à la normalité ». Nouveau cortège de l’aéroport du Prat au port de Barcelone jeudi avant le lancement officiel de la grève vendredi lorsque le TSJC confirme la suspension de la réglementation : au croisement de la Gran Via où s’installe un bon millier de taxis et du passeig de Gràcia, Álvarez exige le transfert de la compétence VTC à la Généralité ou à la mairie et prévient : « Ce que nous commençons, c’est le 15-M, deuxième partie ». Il va aussi voir Colau et reconnaît en sortant qu’« ils ne peuvent pas faire grand chose de plus » et que la solution « est entre les mains de la Généralité et du ministère ».

Où les positions évoluent très vite. Déjà mercredi, le ministre Ábalos avait proposé pour résoudre le conflit que l’État cède la compétence VTC aux autonomies mais avait dit que cela nécessiterait une loi, procédure longue et difficile étant donnée la configuration parlementaire actuelle. Samedi, il confirme le futur transfert aux autonomies puisque la Généralité, par la voix d’Artadi, l’a elle-même proposé vendredi face à la « négligence » de l’État. Craignant tout délai qui pourrait remettre en cause ce succès, Álvarez exige dimanche, tout en menaçant d’un blocage du port et des frontières, « que l’on blinde la licence urbaine et que cela sorte par décret-loi au conseil des ministres de ce vendredi et que les compétences soient transférées aux communautés autonomes : avec ces deux choses, le conflit est terminé ». Une réunion est prévue lundi à Madrid pour avaliser la chose tandis que le mouvement s’étend en Espagne : après Madrid samedi, les taxis commencent à bloquer les villes en Andalousie, en Aragon, à Valence, aux Baléares, au Pays Basque …

Ce succès rapide d’une mobilisation radicale pourrait donner des idées aux indépendantistes. Les taxis ne sont pas appréciés par tout le monde, mais ils font indubitablement partie du petit peuple barcelonais la plupart du temps hispanophone et souvent immigré (tout le monde a remarqué les nombreux chauffeurs pakistanais grévistes). Or, menacée par la dérégulation et le système internet, cette catégorie fait appel à une mairie d’extrême-gauche qui la soutient, fait appel à une Généralité indépendantiste qui la soutient également et obtient en quelques jours que le Gouvernement central cède à ces deux pouvoirs locaux une compétence qu’il tenait à conserver jusque là …  Le premier à en tirer des leçons fut samedi 28 juillet l’ancien président d’ERC et vice-président catalan Josep Lluís Carod Rovira : « De la grève des taxis, de son impact absolu, et de l’attitude de la police, du parquet, du patronat et des médias on pourra tirer des leçons très utiles pour le processus d’émancipation national » (10) …

Et aussi …

Côté catalan, la vive querelle de la semaine dernière au Parlement entre JxCat et ERC s’est finalement soldée par un coup de pied en touche. Mardi, les deux groupes parlementaires ont décidé qu’il n’y aurait plus de séance avant celles obligatoires du débat de politique générale de début octobre, un moyen de prendre le temps de s’accorder sur la très sensible question de la suspension du mandat de député de Puigdemont. Mardi aussi, on a appris par Artadi que les députés suspendus ne percevaient plus leurs salaires depuis le 13 juillet, par l’effet d’une décision de caractère automatique de la Trésorerie du Parlement.

L’été reste agité par la question des symboles dans l’espace public : mardi, le TSJC a interdit à la mairie de Sant Cugat (dans l’agglomération de Barcelone) de faire flotter une estelada car c’est un « symbole de la revendication indépendantiste d’une partie des citoyens » qui n’est « le symbole officiel d’aucune administration territoriale » et doit donc être qualifié de « partisan ». Le PP catalan y a vu l’occasion de lancer mercredi une campagne pour le retrait des estelades (il n’y en a pas qu’à la mairie de Sant Cugat) et la neutralité des institutions. Un moyen de concurrencer Citoyens qui a lancé en juillet une campagne pour la neutralité de l’espace public en encourageant ses partisans à enlever les rubans jaunes posés par les indépendantistes. Une tension dans la rue avivée par les coups de main ultras, comme celui mardi soir à Nou Barris, quartier de Barcelone agité par une polémique récente sur l’implantation d’une mosquée et où un centre alternatif indépendantiste a été la cible de militants de l’extrême-droite espagnole. Selon le conseiller à l’Intérieur Miquel Buch, ce type d’attaques serait pourtant à la baisse : « Il y en a moins mais on en parle plus ». La maire de Barcelone Ada Colau demande elle au Govern et au Parquet d’agir « contre les expressions de haine dans la ville. Barcelone est et sera toujours antifasciste ».

Mercredi, Colau a justement participé à la première Commission bilatérale Mairie-Généralité depuis 2 ans. L’occasion pour elle de rappeler la « dette citoyenne » due par la Généralité à la ville, c’est à dire le défaut d’investissement ces dernières années (environ 60 millions d’euros par an soit plus de 350 depuis 2012), en particulier sur le logement ou les crèches. Pour la Généralité, Elsa Artadi a reconnu cette dette, mais qui est due selon elle au défaut d’investissement de l’État espagnol en Catalogne, et elle a proposé de commencer à compenser à partir du budget 2019, s’il est approuvé par les Comuns … Car les indépendantistes ont besoin des Comuns pour voter le budget de la Généralité mais ils ont aussi besoin de prendre Barcelone aux Comuns lors des prochaines municipales s’ils veulent être en position de force lors d’une prochaine fenêtre d’opportunité. Dans cette perspective, la question des alliances est cruciale et continue de tendre les relations entre partis indépendantistes, particulièrement à Barcelone. Jeudi, on a ainsi appris que le principe des primaires républicaines pour désigner des candidatures uniques indépendantistes aux municipales avait été approuvé par 88 % des membres de l’ANC.

Côté espagnol, à part les soucis parlementaires de Pedro Sánchez, presque tout a tourné autour du nouveau chef du PP Pablo Casado. Mardi, il a reçu son mentor José María Aznar (en froid glacial avec le parti tout au long des années Rajoy). Jeudi, il a réuni à Barcelone la nouvelle direction du parti qui fait la part belle à ses proches et aux partisans de l’ancienne ministre Cospedal, ne laissant à ceux de l’ancienne vice-présidente Santamaría que des postes sans importance. Casado en a profité pour dire que le PP était «  revenu en Catalogne » et qu’il allait « diriger la société » catalane « dans les rues, les médias et les débats ». Le PP va proposer un durcissement du Code pénal afin de définir un nouveau type de sédition et cibler la « convocation illégale de référendum ». Il menace aussi d’une nouvelle application du 155 (puisque le parti a la majorité absolue au Sénat qui seul peut voter le 155) si Sánchez continue à « dépendre » des indépendantistes et que ceux-ci continuent leurs « illégalités ». En Catalogne, il demande un front commun constitutionnaliste avec le PSC pour « récupérer » des villes-clés aux municipales. Mais il n’y a pas que la Catalogne : les incidents jeudi à Ceuta où des centaines de migrants africains ont réussi à franchir la frontière espagnole au prix de nombreux blessés a indiqué à Casado un autre angle d’attaque contre le Gouvernement. Dès dimanche, il écrit sur Twitter : « Il n’est pas possible qu’il y ait des papiers pour tous, ni supportable un État providence qui puisse absorber les millions d’Africains qui veulent venir en Europe et nous devons le dire, même si c’est politiquement incorrect. Soyons sincères et responsables sur ce thème. » Un angle d’attaque où la concurrence sera là aussi vive avec Citoyens puisqu’Albert Rivera a aussitôt répondu : « Si nous voulons une Europe sans frontières intérieures, il faut protéger les extérieures. » Et que les deux hommes vont aller rapidement inspecter les barrières frontalières à Ceuta, Rivera dès lundi, Casado mercredi.

(1) Meritxell Batet (1973) est juriste et professeure de droit administratif et constitutionnel. Originaire de Barcelone, elle est remarquée à la fin des années 1990 par Narcís Serra. Élue députée socialiste au Congrès espagnol depuis les élections de 2004, elle n’a pris sa carte du PSC qu’en 2008 et s’est fait élire en 2015 sur la liste PSOE de Madrid en tandem avec Pedro Sánchez qui l’avait chargée de travailler au programme électoral du parti. En juin 2016, elle est réélue députée, de nouveau à Barcelone pour le PSC. En juin 2018, elle est choisie par Pedro Sánchez pour le ministère de la Politique territoriale et de la Fonction publique où elle succède à Soraya Sáenz de Santamaría et où elle pilote côté Gouvernement le processus de « dialogue » avec la Généralité. Elle a été mariée 11 ans au député PP de Cantabrie José María Lassalle.

 (2) Teresa Cunillera (1951) est militante du PSC dès sa fondation en 1978 puis députée de Lérida, dont elle est originaire, de 1982 à 1986. Elle intègre ensuite le ministère des Relations avec les Cortes (dont elle devient directrice de cabinet) puis la présidence du Gouvernement de Felipe González de 1993 à 1996. De nouveau députée PSC de Lérida de 1996 à 2016, elle est première vice-présidente du Congrès de 2008 à 2011. Membre de l’équipe de Pedro Sánchez dès 2014, elle représente le PSC dans la Gestora qui dirige le parti en 2016-17. Dès son arrivée à la Moncloa, Sánchez la charge du poste sensible de Déléguée du Gouvernement en Catalogne où elle succède à Enric Millo.

(3) Ernest Maragall (1943) est issu de la fameuse famille barcelonaise des Maragall, tiraillée entre l’art et la politique (son grand-père le poète Joan Maragall, ses oncles les sculpteurs Ernest Maragall et le marchand d’art Joan Antoni Maragall, son père l’avocat Jordi Maragall), et le frère cadet de Pasqual Maragall qu’il a accompagné presque tout au long de sa carrière politique : la militance anti-franquiste dans le clandestin Front Obrer de Catalunya (Front Ouvrier de Catalogne), la longue formation du PSC avec la fondation de la Convergència Socialista de Catalunya en 1974 qui intègre le PSC-Congrès en 1976 et enfin la fusion avec le PSC-Reagrupament et la fédération catalane du PSOE en 1978, la mairie de Barcelone (il est adjoint aux finances à partir de 1997), l’aventure du Tripartit (la coalition gouvernementale avec les ex-communistes et ERC à partir de 2003 qui met fin aux deux décennies du pujolisme). Secrétaire du Govern tant que son frère est président, il devient de 2006 à 2010, sous la présidence de José Montilla, conseiller à l’Éducation. L’un des animateurs de l’aile la plus catalaniste du PSC, il décide de le quitter en 2012 en pleine ascension de l’indépendantisme pour fonder la Nova Esquerra Catalana (Nouvelle Gauche Catalane) puis en 2014 le Moviment d’Esquerres (Mouvement des Gauches) avec d’autres transfuges indépendantistes du PSC. Un profil qui le rapproche de la gauche indépendantiste : il est élu député européen sur les listes ERC en 2014, député Junts pel Sí (la coalition indépendantiste entre ERC et la CDC) en 2015, de nouveau député sur les listes ERC le 21 décembre 2017 (n°13 pour Barcelone), parti dont il devient formellement membre en mai 2018. Depuis mai 2018 aussi, il est conseiller aux Affaires extérieures du Govern Torra, chargé à la fois de l’action diplomatique de la Généralité (en particulier à travers les délégations du Diplocat) et des relations avec le Gouvernement espagnol puisqu’il dirige la partie catalane de la Commission bilatérale. En dehors de la politique, il s’est d’abord consacré à la publicité (dans les années 1960) puis à l’informatique (des années 1970 aux années 1990), en particulier dans les services de la mairie de Barcelone.

(4) Maragall a justement réuni mercredi 25 juillet avec Torra le patronat (une sorte de conseil d’administration car il s’agit d’un consortium public/privé où sont représentées les principales institutions catalanes) du Diplocat. Il a insisté sur la « continuité » du nouveau dispositif par rapport à celui dissous par Rajoy mais, à propos de la communication, conséquence possible de sa rencontre avec Borrell lundi, il a précisé qu’elle devait se faire « avec la pluralité qu’il y a sur cette question ». La Généralité a pour l’instant rouvert les délégations de Londres, Rome, Berlin et Genève et déplacé celle de New York à Washington. Celle de Bruxelles, la seule à n’avoir pas été fermée par Rajoy, a été confiée à l’exilée ERC (et ancienne conseillère à l’Agriculture) Meritxell Serret. Paris, Copenhague et Lisbonne devraient suivre mais aussi d’autres capitales. Le siège du Consell de Diplomàcia Pública de Catalunya (son nom littéral) est à Barcelone à la Casa de les Punxes (de l’architecte Puig i Cadalfach) entre le carrer de Rosselló et la Diagonal.

(5) Josep Antoni Duran Lleida (1952) est entré à l’UDC dès 1974 et a assez vite dirigé ce petit parti catalaniste et catholique, ce qui lui a permis d’avoir un rôle important à la fois à la CiU (la confédération entre l’UDC et la CDC, dont il est secrétaire général à partir de 2001), à la Généralité (conseiller à la Gouvernance de 1999 à 2001) mais surtout à Madrid où il est député CiU pendant deux longues périodes de 1982 à 1993 et de 2004 à 2016, ce qui en fait l’un des spécialistes du dialogue entre les gouvernements catalan et espagnol. D’où peut-être son refus de suivre la CDC dans l’indépendantisme à partir de 2012 et la rupture de CiU en 2015, qui va entrainer la disparition de l’UDC, privée de tous ses députés aux élections de cette année-là. Depuis 2017, il travaille pour la confédération patronale espagnole CEOE.

(6) Un mode de fonctionnement hérité directement du passé puisque, depuis le Moyen-âge, les impôts se négociaient directement entre l’administration monarchique et les assemblées provinciales créées justement pour cela. C’était aussi le mode de fonctionnement en France jusqu’à la Révolution dans les pays dits d’États (dont le Languedoc, le Béarn et la Provence). En Espagne, cela s’est prolongé jusqu’à aujourd’hui dans les provinces dites forales (Pays Basque et Navarre) car celles-ci avaient pu conserver leurs fors (fueros) ou droits particuliers pour avoir pris parti pour Philippe V lors de la Guerre de Succession. Après la Troisième Guerre Carliste à laquelle une partie des Basques et Navarrais avaient pris part, le système foral fut strictement limité aux questions fiscales : jusque là, l’autonomie était aussi monétaire, douanière et militaire. Finalement, Franco en priva les deux provinces basques de Biscaye et Guipuscoa qui avaient pris parti contre lui pendant la Guerre d’Espagne, mais pas l’Alava et la Navarre qui avaient pris parti pour lui. Le système fut confirmé et rétabli en Biscaye et Guipuscoa (par l’intermédiaire, avec l’Alava, de la nouvelle Communauté Autonome Basque) lors de la Transition.

(7) Pour un récit de cette « longue journée », voir le récit de Vicent Partal : Puigdemont : crònica del llarg dia del retorn a Brussel·les sur VilaWeb le même jour.

(8) Déjà répandue, la location d’appartements de court séjour est devenue massive à Barcelone comme dans les autres métropoles touristiques depuis l’apparition de la plateforme Airbnb, rendant encore plus aigus les problèmes d’accès au logement pour les foyers modestes. Élue maire en 2015 en grande partie sur cette problématique (elle a été responsable de la principale association locale pour le droit au logement), Ada Colau a pris rapidement pour cible les appartements touristiques non déclarés, une étude ayant révélé qu’ils représentaient 40 % de l’offre dans la ville : dès 2016 est mis en place un système de contrôle avec inspections, encouragement à la dénonciation et amendes. Airbnb, sommé de retirer de son offre les appartements non-déclarés, est pour la première fois dans le monde obligé de payer une amende de 600 000 euros pour ne pas s’être exécuté. Depuis, la plateforme a dû progressivement limiter son offre à une annonce par propriétaire et la mairie a pu annoncer le mois dernier que 70 % de l’offre illégale avait disparu des portails internet.

(9) Voir un portrait d’Álvarez par Javier Oms dans El Mundo du 29 juillet : ‘Tito’ Álvarez, la voz de la revuelta del taxi. Et un entretien avec Albert Cadanet dans l’Ara du même jour : Alberto ‘Tito’ Álvarez: “La solució passa per donar competències als ajuntaments”.

(10) À un twitteur qui lui fait remarquer : « Si nous faisions seulement 20 % de ce que font les taxis, on aurait déjà les flics pour nous mettre en rang et à nous renvoyer tous à la maison. C’est ça la leçon. », Carod Rovira répond : « Tu as raison.  Si nous faisions 20 %, si …  ». Un autre écrit  : « Pour moi, la lecture est claire. Il nous faut les taxis pour faire la République. Et les travailleurs de la restauration. Et ceux de l’industrie. Et ceux du transport public. Il nous faut avoir la classe ouvrière dans le conflit. Nous avons vu clairement que la révolution de la classe aisée (dels benestants) a ses limites. »

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