Scénarios simultanés

Semaine du 23 au 29 juillet
Les deux Governs face à face à la Délégation de la Généralité à Bruxelles le samedi 28 juillet.

Autonomiste ou indépendantiste ? Royaume d’Espagne ou République Catalane ? Dialogue pour rétablir pleinement les institutions autonomes et, qui sait, faire cesser la judiciarisation et engager des négociations sur l’autodétermination ou tension pour recréer des conditions extrêmes et tenter le tout pour le tout ? La césure ne passe pas seulement entre les partis ou les tendances de l’indépendantisme catalan mais aussi dans les têtes de ceux qui dirigent le Principat et doivent participer en même temps aux deux scénarios. Comme cette semaine où ces deux scénarios sont allés de pair avant de se faire finalement déborder par un troisième, celui plus spontané, lisible et efficace des chauffeurs de taxi barcelonais.

Scénario du dialogue, avec la Commission bilatérale

Après la rencontre Sánchez-Torra du 9 juillet pensée pour lancer le mouvement, le dialogue entre le Gouvernement espagnol et la Généralité catalane est descendu d’un étage, au niveau des haut-gradés chargés de mener concrètement ce processus très incertain.

Côté espagnol, Sánchez a plus spécialement mis en avant 3 personnes : la ministre de la Politique territoriale Meritxell Batet (1) qui a autorité sur le processus, le ministre des Affaires extérieures Josep Borrell qui réaffirme régulièrement les fondamentaux anti-indépendantistes (toutefois un ton en dessous par rapport à l’époque du 155) et surveille l’action extérieure de la Généralité, la Déléguée du Gouvernement en Catalogne Teresa Cunillera (2) qui doit assurer la liaison sur place au jour le jour. Tous les trois sont naturellement socialistes mais aussi catalans, même si Borrell a fait toute sa carrière à Madrid et n’est pas membre du PSC et si Batet et Cunillera n’ont elles été députées PSC qu’à Madrid.

Côté catalan, Torra a désigné comme interlocuteur en chef Ernest Maragall (3), un choix très réfléchi puisque Maragall est à la fois un membre historique du PSC (qu’il n’a quitté qu’en 2012) et conseiller à l’Extérieur. Le doyen du Govern est entouré par les numéros 2 (Pere Aragonès, ERC) et 3 (Elsa Artadi, JxCat) de l’exécutif. Pour préparer la première réunion de la Commission bilatérale Généralité/État, les appels téléphoniques et les rencontres n’ont pas manqué ce mois-ci, et particulièrement cette semaine.

Lundi, Ernest Maragall est ainsi allé voir Meritxell Batet à Madrid mais aussi Josep Borrell. Avec Batet, il s’agissait de s’accorder sur l’ordre du jour de la Commission bilatérale où, comme lors de la réunion Sánchez-Torra du 9 juillet, la Généralité veut pouvoir parler de tout et donc bien-sûr de la judiciarisation et de l’autodétermination. Batet a réservé sa décision mais la réunion a été « cordiale et utile » selon Maragall. Avec Borrell, il s’agissait ensuite de parler des problèmes récurrents entre la diplomatie espagnole et la diplomatie catalane annihilée par le 155 et restaurée par le Govern Torra. Là, ce fut « intense, clair et franc » toujours selon Maragall … avec tout de même un accord minimal pour que le Gouvernement « respecte » les délégations catalanes à l’étranger (si elles restent dans le « cadre légal ») et pour que la Généralité informe le Gouvernement chaque fois qu’elle ouvre une nouvelle délégation (4). Jeudi, c’est Elsa Artadi qui est allée à Madrid voir Meritxell Batet pour mettre au point les derniers détails. Le lieu (le Palais de la Généralité à Barcelone) et la date (le mercredi 1er août) sont alors fixés et, comme on est à la veille de l’important vote sur le plafond des dépenses publiques au Congrès et que le Gouvernement espère une attitude conciliante de la part des partis indépendantistes, Batet accepte l’ordre du jour extensif déjà proposé lundi : on pourra donc parler de tout le 1er août et, sur les 13 points mentionnés, il y en aura un sur les « considérations de la Généralité sur la situation politique en Catalogne » dont « les droits et les libertés » (judiciarisation du Procés) et « les voies de participation politique démocratique des citoyens catalans pour les décisions sur leur avenir politique » (autodétermination).

La Commission bilatérale est un outil récent créé par l’Estatut de 2006 pour être l’instrument privilégié de négociation entre le Gouvernement espagnol et la Généralité et qui devait se réunir au moins deux fois par an et chaque fois qu’une des deux parties le demandait. Étrenné en 2007, il n’a servi que 8 fois, la huitième le 19 juillet 2011 dans les derniers mois du Gouvernement Zapatero avec Josep Antoni Duran Lleida (5) côté catalan, Manuel Chaves côté espagnol. Le retour du PP au pouvoir à la fin 2011 et la brusque montée de l’indépendantisme ont tout remis en question : Duran Lleida et Santamaría avaient bien tenté une réunion le 17 septembre 2012 mais elle fut annulée au dernier moment après le succès monstre de la Diada du 11 septembre.

Le choix de cet instrument et la volonté de la Généralité indépendantiste de ne parler au Gouvernement espagnol que seul à seul est délibéré et d’ailleurs régulièrement contesté par celui-ci qui voudrait que la Catalogne participe aussi aux réunions multilatérales entre l’État et toutes les communautés autonomes. Ce mode bilatéral exigé par la Généralité rappelle les relations entre le Gouvernement et la Communauté Autonome Basque, seule (avec la Navarre) à disposer de l’autonomie fiscale et donc habituée à négocier directement avec le Gouvernement quelle part des impôts qu’elle perçoit elle va reverser à l’État (6).

Scénario de la tension, avec les revers du PSOE au Congrès et les avertissements de Puigdemont

On vient de voir que si le Gouvernement Sánchez a accepté de céder jeudi sur l’ordre du jour de la Commission bilatérale, c’est qu’il espérait obtenir par ce moyen la clémence des partis indépendantistes au Congrès vendredi. Mais l’affaire était mal engagée dès le début de la semaine avec le PDeCat puisque le parti, qui venait de changer de direction par la volonté de Puigdemont, avait aussitôt fait comprendre que le prix de ses votes à Madrid serait désormais plus cher. Le message a été martelé dès lundi par la nouvelle vice-présidente Míriam Noguera, elle-même députée à Madrid depuis 2015 (« Maintenant, nous sommes organisés »), puis par Elsa Artadi (les votes des députés indépendantistes sont « cruciaux » et ils doivent les « faire valoir »). Mercredi, c’est Puigdemont qui, pour sa dernière conférence en Allemagne, se fait météorologue et demande du concret : « Nous vivons un temps de changement climatique, dans le sens politique du terme. Mais malheureusement, le temps des faits n’est pas arrivé et nous l’attendons ». Tout en reconnaissant le changement « de langage et de style » de Sánchez par rapport à Rajoy, il réclame des solutions à propos des « relations entre la Catalogne et l’Espagne »

Mercredi, c’est aussi une nouvelle alerte parlementaire pour Sánchez, encore une fois à propos de RTVE, comme le raté de la semaine précédente : il s’agit cette fois de voter sur la nomination de l’ancienne présentatrice Rosa María Mateo comme administratrice provisoire du groupe public audiovisuel d’État. Mais les députés PDeCat se divisent. Sur les 8 élus, 4 dont Míriam Nogueras (qui voulait « faire un geste ») ne prennent pas part au vote. Les 4 autres, dont le porte-parole Carles Campuzano et le coordinateur Jordi Xuclà, restent en séance et s’abstiennent. La différence n’est pas de taille et elle est sans conséquence pratique puisqu’un impossible vote aux deux tiers était nécessaire lors de ce premier tour et que Podemos s’est également abstenu. Mais elle est aussitôt interprétée comme une conséquence du changement de direction du week-end précédent et le signe d’une rupture au sein du PDeCat entre une aile pro-Puigdemont favorable à la tension et une aile pro-Pascal favorable à la négociation.

Inquiet, Sánchez lance jeudi un appel à la « responsabilité » et à la conscience sociale des partis de sa très fragile majorité et rappelle que le vote de vendredi augmentera plus le plafond de déficit pour les autonomies, municipalités et la Sécurité sociale que pour l’État, ce qui permettra de « réactiver les services sociaux après 10 années de coupes ». Comme la porte-parole Celaá mardi, il dément envisager des élections anticipées qui pourraient pourtant lui être favorables vue la bonne forme du PSOE dans les sondages depuis juin : « Nous sommes dans un système démocratique et les élections auront lieu à leur date, c’est à dire en 2020 ».

Vendredi, le couperet tombe. La hausse du plafond des dépenses publiques est repoussée, le PSOE se retrouvant seul à la voter avec le PNV (88 votes) face à une opposition qui fait le plein (173 votes pour le PP et Citoyens) et des alliés qui préfèrent s’abstenir (les 86 députés de Podemos, ERC, tout le PDeCat et la coalition de gauche valencienne Compromís). Des alliés qui expliquent que leur abstention est un avertissement au PSOE qui n’a rien négocié avec eux et pensé que quelques « gestes » suffiraient. Le  manque de responsabilité pointé par Sánchez est nié puisqu’il pourra y avoir un nouveau vote en septembre et que, de toute façon, la majorité absolue du PP au Sénat semble empêcher tout succès de cette initiative socialiste. Pour montrer qu’il y a malgré cela toujours une majorité, tous les partis de la motion de censure votent d’ailleurs sagement au second tour la nomination de l’administratrice provisoire de RTVE Rosa María Mateo.

Le lendemain matin, Puigdemont prend à Hambourg l’avion pour Bruxelles (7) où il se rend tout de suite à la Délégation de la Généralité auprès de l’UE pour une réunion étonnante entre d’un côté le Govern a l’exili (Puigdemont et les anciens conseillers exilés Serret, Comín, Puig et Ponsatí), de l’autre le Govern interior avec Torra et les quelques conseillers qui ont pu le suivre (dont Laura Borràs pour JxCat et Chakir El Homrani pour ERC). On notera que Meritxell Serret, récemment nommée Déléguée de Catalogne auprès de l’UE (pour la Généralité intérieure) siégeait du côté du Govern à l’exil. La réunion est suivie d’une conférence de presse où Puigdemont et Torra parlent à la presse catalane, espagnole et internationale derrière deux pupitres semblables et tous deux estampillés du logo de la Généralité. Puigdemont en profite pour demander à Sánchez de présenter d’ici la rentrée sa proposition pour la Catalogne « si elle existe » car « l’état de grâce se termine ». L’après-midi, conseillers et anciens conseillers (et même le rappeur majorquin Valtònyc, réfugié en Belgique depuis qu’il a été condamné à deux ans et demi de prison ferme pour les paroles de ses chansons) accompagnent Puigdemont à la Casa de la República, un grand pavillon de Waterloo où il s’était installé fin février et qu’il avait baptisé ainsi car c’est là que se tenaient les réunions et que travaillaient les services du Govern a l’exili et là que devrait siéger le futur Conseil de la République rassemblant les élus indépendantistes.

Mais le retour de Puigdemont en Belgique est un peu éclipsé par un évènement catalan qui fait les grands titres depuis mercredi et qui a même empêché deux des fidèles du président en exil, la conseillère à la Présidence et porte-parole Elsa Artadi et le conseiller à l’Intérieur Miquel Buch, de venir à Bruxelles. Samedi soir, le journal de TV3 ouvre ainsi pendant près d’un quart d’heure sur la grève des taxis, reléguant le retour de Puigdemont à la seconde place avec cinq minutes seulement …

Un scénario des taxis qui pourrait donner des idées

Comme tout semble plus simple côté social … Nous avons là un mouvement revendicatif qui ne représente pas tout à fait la majorité de son secteur mais qui, grâce à une action résolue, bien visible, et l’appui des autorités locales, fait facilement et rapidement plier l’État espagnol et sa justice. Le mouvement des taxis menaçait depuis un certain temps mais s’est déclenché très rapidement mercredi 25 juillet à Barcelone. Dimanche, la cause semblait entendue et seules les modalités de l’accord avec le Gouvernement espagnol restaient à négocier.

Comme dans les autres grandes villes européennes, les taxis barcelonais souffrent depuis quelques années de la concurrence des VTC dont l’usage a été grandement facilité par les plateformes internet comme Uber ou Cabify. À Barcelone, la municipalité Comuns d’Ada Colau a pris le parti des taxis au nom de la cohérence puisqu’elle a aussi été en lutte contre la plateforme de réservation Airbnb (8) et que l’un des grands axes de son mandat est le changement de modèle touristique, non un modèle dérégulé et piloté aveuglément par les géants de l’internet mais régulé et piloté par les habitants. Elle a ainsi proposé en décembre à l’AMB (l’agglomération de Barcelone qu’elle dirige en coalition avec le PSC) une nouvelle réglementation prévoyant de ne pas accorder plus d’une licence VTC pour 30 licences taxi, alors qu’on estime qu’il y a actuellement environ une licence VTC pour 10 licences taxis à Barcelone. Problème, si la réglementation des taxis est du ressort des municipalités en Espagne, celle des VTC, plus récente, est encore du ressort de l’État. D’où le blocage du Gouvernement Rajoy sur la question depuis décembre et le passage en force de l’AMB après l’arrivée au pouvoir de Sánchez : lorsque Colau fait ainsi adopter sa réglementation le 26 juin par tous les partis barcelonais sauf le PP et Citoyens, la Commission espagnole de la Concurrence (la CNMC) saisit le TSJC pour violation de compétence, ce qui suspend d’office la réglementation.

C’est pour faire pression sur le tribunal catalan que les taxis barcelonais lancent le mouvement mercredi. Lors d’une assemblée à la gare de Sants, le syndicat catégoriel majoritaire Élite dirigé par le tonitruant Tito Álvarez (9) décide une « grève sauvage illimitée » si le TSJC confirme cette suspension vendredi. La journée est marquée par l’attaque de plusieurs véhicules Uber et Cabify le matin et un cortège l’après-midi. Face aux violences, les entrepreneurs VTC suspendent temporairement leur activité « jusqu’à ce que la situation revienne à la normalité ». Nouveau cortège de l’aéroport du Prat au port de Barcelone jeudi avant le lancement officiel de la grève vendredi lorsque le TSJC confirme la suspension de la réglementation : au croisement de la Gran Via où s’installe un bon millier de taxis et du passeig de Gràcia, Álvarez exige le transfert de la compétence VTC à la Généralité ou à la mairie et prévient : « Ce que nous commençons, c’est le 15-M, deuxième partie ». Il va aussi voir Colau et reconnaît en sortant qu’« ils ne peuvent pas faire grand chose de plus » et que la solution « est entre les mains de la Généralité et du ministère ».

Où les positions évoluent très vite. Déjà mercredi, le ministre Ábalos avait proposé pour résoudre le conflit que l’État cède la compétence VTC aux autonomies mais avait dit que cela nécessiterait une loi, procédure longue et difficile étant donnée la configuration parlementaire actuelle. Samedi, il confirme le futur transfert aux autonomies puisque la Généralité, par la voix d’Artadi, l’a elle-même proposé vendredi face à la « négligence » de l’État. Craignant tout délai qui pourrait remettre en cause ce succès, Álvarez exige dimanche, tout en menaçant d’un blocage du port et des frontières, « que l’on blinde la licence urbaine et que cela sorte par décret-loi au conseil des ministres de ce vendredi et que les compétences soient transférées aux communautés autonomes : avec ces deux choses, le conflit est terminé ». Une réunion est prévue lundi à Madrid pour avaliser la chose tandis que le mouvement s’étend en Espagne : après Madrid samedi, les taxis commencent à bloquer les villes en Andalousie, en Aragon, à Valence, aux Baléares, au Pays Basque …

Ce succès rapide d’une mobilisation radicale pourrait donner des idées aux indépendantistes. Les taxis ne sont pas appréciés par tout le monde, mais ils font indubitablement partie du petit peuple barcelonais la plupart du temps hispanophone et souvent immigré (tout le monde a remarqué les nombreux chauffeurs pakistanais grévistes). Or, menacée par la dérégulation et le système internet, cette catégorie fait appel à une mairie d’extrême-gauche qui la soutient, fait appel à une Généralité indépendantiste qui la soutient également et obtient en quelques jours que le Gouvernement central cède à ces deux pouvoirs locaux une compétence qu’il tenait à conserver jusque là …  Le premier à en tirer des leçons fut samedi 28 juillet l’ancien président d’ERC et vice-président catalan Josep Lluís Carod Rovira : « De la grève des taxis, de son impact absolu, et de l’attitude de la police, du parquet, du patronat et des médias on pourra tirer des leçons très utiles pour le processus d’émancipation national » (10) 

Et aussi …

Côté catalan, la vive querelle de la semaine dernière au Parlement entre JxCat et ERC s’est finalement soldée par un coup de pied en touche. Mardi, les deux groupes parlementaires ont décidé qu’il n’y aurait plus de séance avant celles obligatoires du débat de politique générale de début octobre, un moyen de prendre le temps de s’accorder sur la très sensible question de la suspension du mandat de député de Puigdemont. Mardi aussi, on a appris par Artadi que les députés suspendus ne percevaient plus leurs salaires depuis le 13 juillet, par l’effet d’une décision de caractère automatique de la Trésorerie du Parlement.

L’été reste agité par la question des symboles dans l’espace public : mardi, le TSJC a interdit à la mairie de Sant Cugat (dans l’agglomération de Barcelone) de faire flotter une estelada car c’est un « symbole de la revendication indépendantiste d’une partie des citoyens » qui n’est « le symbole officiel d’aucune administration territoriale » et doit donc être qualifié de « partisan ». Le PP catalan y a vu l’occasion de lancer mercredi une campagne pour le retrait des estelades (il n’y en a pas qu’à la mairie de Sant Cugat) et la neutralité des institutions. Un moyen de concurrencer Citoyens qui a lancé en juillet une campagne pour la neutralité de l’espace public en encourageant ses partisans à enlever les rubans jaunes posés par les indépendantistes. Une tension dans la rue avivée par les coups de main ultras, comme celui mardi soir à Nou Barris, quartier de Barcelone agité par une polémique récente sur l’implantation d’une mosquée et où un centre alternatif indépendantiste a été la cible de militants de l’extrême-droite espagnole. Selon le conseiller à l’Intérieur Miquel Buch, ce type d’attaques serait pourtant à la baisse : « Il y en a moins mais on en parle plus ». La maire de Barcelone Ada Colau demande elle au Govern et au Parquet d’agir « contre les expressions de haine dans la ville. Barcelone est et sera toujours antifasciste ».

Mercredi, Colau a justement participé à la première Commission bilatérale Mairie-Généralité depuis 2 ans. L’occasion pour elle de rappeler la « dette citoyenne » due par la Généralité à la ville, c’est à dire le défaut d’investissement ces dernières années (environ 60 millions d’euros par an soit plus de 350 depuis 2012), en particulier sur le logement ou les crèches. Pour la Généralité, Elsa Artadi a reconnu cette dette, mais qui est due selon elle au défaut d’investissement de l’État espagnol en Catalogne, et elle a proposé de commencer à compenser à partir du budget 2019, s’il est approuvé par les Comuns … Car les indépendantistes ont besoin des Comuns pour voter le budget de la Généralité mais ils ont aussi besoin de prendre Barcelone aux Comuns lors des prochaines municipales s’ils veulent être en position de force lors d’une prochaine fenêtre d’opportunité. Dans cette perspective, la question des alliances est cruciale et continue de tendre les relations entre partis indépendantistes, particulièrement à Barcelone. Jeudi, on a ainsi appris que le principe des primaires républicaines pour désigner des candidatures uniques indépendantistes aux municipales avait été approuvé par 88 % des membres de l’ANC.

Côté espagnol, à part les soucis parlementaires de Pedro Sánchez, presque tout a tourné autour du nouveau chef du PP Pablo Casado. Mardi, il a reçu son mentor José María Aznar (en froid glacial avec le parti tout au long des années Rajoy). Jeudi, il a réuni à Barcelone la nouvelle direction du parti qui fait la part belle à ses proches et aux partisans de l’ancienne ministre Cospedal, ne laissant à ceux de l’ancienne vice-présidente Santamaría que des postes sans importance. Casado en a profité pour dire que le PP était «  revenu en Catalogne » et qu’il allait « diriger la société » catalane « dans les rues, les médias et les débats ». Le PP va proposer un durcissement du Code pénal afin de définir un nouveau type de sédition et cibler la « convocation illégale de référendum ». Il menace aussi d’une nouvelle application du 155 (puisque le parti a la majorité absolue au Sénat qui seul peut voter le 155) si Sánchez continue à « dépendre » des indépendantistes et que ceux-ci continuent leurs « illégalités ». En Catalogne, il demande un front commun constitutionnaliste avec le PSC pour « récupérer » des villes-clés aux municipales. Mais il n’y a pas que la Catalogne : les incidents jeudi à Ceuta où des centaines de migrants africains ont réussi à franchir la frontière espagnole au prix de nombreux blessés a indiqué à Casado un autre angle d’attaque contre le Gouvernement. Dès dimanche, il écrit sur Twitter : « Il n’est pas possible qu’il y ait des papiers pour tous, ni supportable un État providence qui puisse absorber les millions d’Africains qui veulent venir en Europe et nous devons le dire, même si c’est politiquement incorrect. Soyons sincères et responsables sur ce thème. » Un angle d’attaque où la concurrence sera là aussi vive avec Citoyens puisqu’Albert Rivera a aussitôt répondu : « Si nous voulons une Europe sans frontières intérieures, il faut protéger les extérieures. » Et que les deux hommes vont aller rapidement inspecter les barrières frontalières à Ceuta, Rivera dès lundi, Casado mercredi.

(1) Meritxell Batet (1973) est juriste et professeure de droit administratif et constitutionnel. Originaire de Barcelone, elle est remarquée à la fin des années 1990 par Narcís Serra. Élue députée socialiste au Congrès espagnol depuis les élections de 2004, elle n’a pris sa carte du PSC qu’en 2008 et s’est fait élire en 2015 sur la liste PSOE de Madrid en tandem avec Pedro Sánchez qui l’avait chargée de travailler au programme électoral du parti. En juin 2016, elle est réélue députée, de nouveau à Barcelone pour le PSC. En juin 2018, elle est choisie par Pedro Sánchez pour le ministère de la Politique territoriale et de la Fonction publique où elle succède à Soraya Sáenz de Santamaría et où elle pilote côté Gouvernement le processus de « dialogue » avec la Généralité. Elle a été mariée 11 ans au député PP de Cantabrie José María Lassalle.

 (2) Teresa Cunillera (1951) est militante du PSC dès sa fondation en 1978 puis députée de Lérida, dont elle est originaire, de 1982 à 1986. Elle intègre ensuite le ministère des Relations avec les Cortes (dont elle devient directrice de cabinet) puis la présidence du Gouvernement de Felipe González de 1993 à 1996. De nouveau députée PSC de Lérida de 1996 à 2016, elle est première vice-présidente du Congrès de 2008 à 2011. Membre de l’équipe de Pedro Sánchez dès 2014, elle représente le PSC dans la Gestora qui dirige le parti en 2016-17. Dès son arrivée à la Moncloa, Sánchez la charge du poste sensible de Déléguée du Gouvernement en Catalogne où elle succède à Enric Millo.

(3) Ernest Maragall (1943) est issu de la fameuse famille barcelonaise des Maragall, tiraillée entre l’art et la politique (son grand-père le poète Joan Maragall, ses oncles les sculpteurs Ernest Maragall et le marchand d’art Joan Antoni Maragall, son père l’avocat Jordi Maragall), et le frère cadet de Pasqual Maragall qu’il a accompagné presque tout au long de sa carrière politique : la militance anti-franquiste dans le clandestin Front Obrer de Catalunya (Front Ouvrier de Catalogne), la longue formation du PSC avec la fondation de la Convergència Socialista de Catalunya en 1974 qui intègre le PSC-Congrès en 1976 et enfin la fusion avec le PSC-Reagrupament et la fédération catalane du PSOE en 1978, la mairie de Barcelone (il est adjoint aux finances à partir de 1997), l’aventure du Tripartit (la coalition gouvernementale avec les ex-communistes et ERC à partir de 2003 qui met fin aux deux décennies du pujolisme). Secrétaire du Govern tant que son frère est président, il devient de 2006 à 2010, sous la présidence de José Montilla, conseiller à l’Éducation. L’un des animateurs de l’aile la plus catalaniste du PSC, il décide de le quitter en 2012 en pleine ascension de l’indépendantisme pour fonder la Nova Esquerra Catalana (Nouvelle Gauche Catalane) puis en 2014 le Moviment d’Esquerres (Mouvement des Gauches) avec d’autres transfuges indépendantistes du PSC. Un profil qui le rapproche de la gauche indépendantiste : il est élu député européen sur les listes ERC en 2014, député Junts pel Sí (la coalition indépendantiste entre ERC et la CDC) en 2015, de nouveau député sur les listes ERC le 21 décembre 2017 (n°13 pour Barcelone), parti dont il devient formellement membre en mai 2018. Depuis mai 2018 aussi, il est conseiller aux Affaires extérieures du Govern Torra, chargé à la fois de l’action diplomatique de la Généralité (en particulier à travers les délégations du Diplocat) et des relations avec le Gouvernement espagnol puisqu’il dirige la partie catalane de la Commission bilatérale. En dehors de la politique, il s’est d’abord consacré à la publicité (dans les années 1960) puis à l’informatique (des années 1970 aux années 1990), en particulier dans les services de la mairie de Barcelone.

(4) Maragall a justement réuni mercredi 25 juillet avec Torra le patronat (une sorte de conseil d’administration car il s’agit d’un consortium public/privé où sont représentées les principales institutions catalanes) du Diplocat. Il a insisté sur la « continuité » du nouveau dispositif par rapport à celui dissous par Rajoy mais, à propos de la communication, conséquence possible de sa rencontre avec Borrell lundi, il a précisé qu’elle devait se faire « avec la pluralité qu’il y a sur cette question ». La Généralité a pour l’instant rouvert les délégations de Londres, Rome, Berlin et Genève et déplacé celle de New York à Washington. Celle de Bruxelles, la seule à n’avoir pas été fermée par Rajoy, a été confiée à l’exilée ERC (et ancienne conseillère à l’Agriculture) Meritxell Serret. Paris, Copenhague et Lisbonne devraient suivre mais aussi d’autres capitales. Le siège du Consell de Diplomàcia Pública de Catalunya (son nom littéral) est à Barcelone à la Casa de les Punxes (de l’architecte Puig i Cadalfach) entre le carrer de Rosselló et la Diagonal.

(5) Josep Antoni Duran Lleida (1952) est entré à l’UDC dès 1974 et a assez vite dirigé ce petit parti catalaniste et catholique, ce qui lui a permis d’avoir un rôle important à la fois à la CiU (la confédération entre l’UDC et la CDC, dont il est secrétaire général à partir de 2001), à la Généralité (conseiller à la Gouvernance de 1999 à 2001) mais surtout à Madrid où il est député CiU pendant deux longues périodes de 1982 à 1993 et de 2004 à 2016, ce qui en fait l’un des spécialistes du dialogue entre les gouvernements catalan et espagnol. D’où peut-être son refus de suivre la CDC dans l’indépendantisme à partir de 2012 et la rupture de CiU en 2015, qui va entrainer la disparition de l’UDC, privée de tous ses députés aux élections de cette année-là. Depuis 2017, il travaille pour la confédération patronale espagnole CEOE.

(6) Un mode de fonctionnement hérité directement du passé puisque, depuis le Moyen-âge, les impôts se négociaient directement entre l’administration monarchique et les assemblées provinciales créées justement pour cela. C’était aussi le mode de fonctionnement en France jusqu’à la Révolution dans les pays dits d’États (dont le Languedoc, le Béarn et la Provence). En Espagne, cela s’est prolongé jusqu’à aujourd’hui dans les provinces dites forales (Pays Basque et Navarre) car celles-ci avaient pu conserver leurs fors (fueros) ou droits particuliers pour avoir pris parti pour Philippe V lors de la Guerre de Succession. Après la Troisième Guerre Carliste à laquelle une partie des Basques et Navarrais avaient pris part, le système foral fut strictement limité aux questions fiscales : jusque là, l’autonomie était aussi monétaire, douanière et militaire. Finalement, Franco en priva les deux provinces basques de Biscaye et Guipuscoa qui avaient pris parti contre lui pendant la Guerre d’Espagne, mais pas l’Alava et la Navarre qui avaient pris parti pour lui. Le système fut confirmé et rétabli en Biscaye et Guipuscoa (par l’intermédiaire, avec l’Alava, de la nouvelle Communauté Autonome Basque) lors de la Transition.

(7) Pour un récit de cette « longue journée », voir le récit de Vicent Partal : Puigdemont : crònica del llarg dia del retorn a Brussel·les sur VilaWeb le même jour.

(8) Déjà répandue, la location d’appartements de court séjour est devenue massive à Barcelone comme dans les autres métropoles touristiques depuis l’apparition de la plateforme Airbnb, rendant encore plus aigus les problèmes d’accès au logement pour les foyers modestes. Élue maire en 2015 en grande partie sur cette problématique (elle a été responsable de la principale association locale pour le droit au logement), Ada Colau a pris rapidement pour cible les appartements touristiques non déclarés, une étude ayant révélé qu’ils représentaient 40 % de l’offre dans la ville : dès 2016 est mis en place un système de contrôle avec inspections, encouragement à la dénonciation et amendes. Airbnb, sommé de retirer de son offre les appartements non-déclarés, est pour la première fois dans le monde obligé de payer une amende de 600 000 euros pour ne pas s’être exécuté. Depuis, la plateforme a dû progressivement limiter son offre à une annonce par propriétaire et la mairie a pu annoncer le mois dernier que 70 % de l’offre illégale avait disparu des portails internet.

(9) Voir un portrait d’Álvarez par Javier Oms dans El Mundo du 29 juillet : ‘Tito’ Álvarez, la voz de la revuelta del taxi. Et un entretien avec Albert Cadanet dans l’Ara du même jour : Alberto ‘Tito’ Álvarez: “La solució passa per donar competències als ajuntaments”.

(10) À un twitteur qui lui fait remarquer : « Si nous faisions seulement 20 % de ce que font les taxis, on aurait déjà les flics pour nous mettre en rang et à nous renvoyer tous à la maison. C’est ça la leçon. », Carod Rovira répond : « Tu as raison.  Si nous faisions 20 %, si …  ». Un autre écrit  : « Pour moi, la lecture est claire. Il nous faut les taxis pour faire la République. Et les travailleurs de la restauration. Et ceux de l’industrie. Et ceux du transport public. Il nous faut avoir la classe ouvrière dans le conflit. Nous avons vu clairement que la révolution de la classe aisée (dels benestants) a ses limites. »

Puigdemont de nouveau en piste

Semaine du 16 au 22 juillet
Puigdemont au début de son allocution vidéo à l’assemblée du PDeCat dimanche 22 juillet.

Deux victoires en une semaine pour l’ancien président catalan. Côté judiciaire, il est désormais libre hors d’Espagne puisque Llarena a retiré tous ses mandats d’arrêt européens contre les exilés pour ne pas mettre en péril le procès des prisonniers. Côté politique, Puigdemont a imposé dimanche l’intégration du PDeCat à son nouveau mouvement, la Crida.

Scène 1 : la Crida se présente

C’est lundi 16 juillet au matin qu’a eu lieu la présentation officielle et publique du nouveau mouvement indépendantiste « transversal » lancé par l’ancien président catalan (en exil) Carles Puigdemont, l’actuel président Quim Torra et l’ancien président de l’ANC (en prison) Jordi Sànchez. Dans une réunion à l’Athénée Barcelonais (1), Ferran Mascarell et Gemma Geis (2) lisent le manifeste de la Crida Nacional per la República (Appel National pour la République) déjà lu aux candidats de JxCat le samedi 14 (nous en publions une traduction ici). À part les traditionnels rappels des fondements démocratiques, pacifiques et sociaux de l’indépendantisme, peu de marqueurs idéologiques dans cet appel ni d’éléments concrets à part une « convention nationale constituante » à l’automne pour décider « la forme et le contenu de ce nouvel espace politique », l’engagement d’être présent à  tous les « rendez-vous électoraux qui auront lieu jusqu’à la pleine instauration de la république » et de se dissoudre une fois cet objectif atteint. Pas non plus de feuille de route très précise pour atteindre cet objectif à part un refus des « stratégies individuelles ou de quelques uns » qui peut sembler incantatoire quand on sait la part prise par Puigdemont dans l’opération.

Les réactions dans l’indépendantisme, théoriquement destiné à confluer dans ce nouveau mouvement, sont elles aussi déterminées par le rapport des différentes formations à Puidgemont. ERC, qui avait envoyé un observateur à la présentation, botte aussitôt en touche en renvoyant la Crida à son espace d’origine ex-convergent : « Le pays et l’indépendantisme ont besoin d’un centre-droit fort et puissant, dit la porte-parole Marta Vilalta (3), chacun doit croître dans son espace pour pouvoir ensuite se rassembler tous et être plus forts ». La CUP ne daigne pas exprimer de position officielle et fait dire qu’il ne s’agit que d’une refondation de la CDC tout en critiquant l’appropriation de la symbolique républicaine par l’ancien président. Mais la bataille ne se jouera pas pour l’instant du côté de l’indépendantisme de gauche puisque le lancement de l’opération, une semaine avant l’assemblée du PDeCat, est d’abord destiné à intégrer le parti centriste et l’empêcher de jouer une partition à part.

Le PDeCat est l’héritier direct de la CDC de Jordi Pujol et n’a changé de nom en 2016 que pour tenter de se libérer d’un lourd fardeau juridique : les multiples affaires de corruption mettant en cause des membres du parti dominant en Catalogne jusqu’aux années 2000. Dirigé par Artur Mas depuis 2003, de retour au pouvoir depuis 2010, indépendantiste et allié à ERC depuis 2012, le parti représente traditionnellement le monde des petits entrepreneurs catalans catalanistes, plus ou moins proches du catholicisme, mais sa base militante s’est diversifiée avec le passage à l’indépendantisme. Depuis 2016 et le pas de côté d’Artur Mas, forcé de quitter le pouvoir par la CUP, le parti est de fait divisé : d’un côté une direction encore sous l’influence de Mas (qui ne l’a officiellement quittée qu’en janvier dernier), à la ligne idéologique plus traditionnelle et pragmatique dans la tradition pujolienne, de l’autre Puigdemont, désigné par Mas pour le remplacer à la présidence du Govern mais qui s’impose très rapidement comme un leader plus imprévisible et aussi plus populaire. Depuis l’automne 2017, la distance s’est encore accentuée avec la création de JxCat, une marque électorale créée par Puigdemont, ouverte aux personnalités indépendantes et qui préfigure la Crida. Face à l’activisme et aux succès de Puigdemont, vainqueur inespéré des élections du 21-D, la direction du PDeCat a fait le dos rond mais peut de nouveau jouer un rôle fin mai et début juin à l’occasion de la motion de censure au Congrès espagnol. Un moment propice pour deux raisons : Puigdemont est réduit au silence dans l’attente de la décision des juges allemands, la direction du PDeCat a, comme celle du PNV, une longue expérience de faiseurs de rois à Madrid (4). Une fois de plus, ce sont donc les centristes basques et catalans, en position de force, qui ont décidé de la couleur politique du locataire de la Moncloa du fait de l’absence de majorité parlementaire pour la droite comme pour la gauche espagnoles, de plus divisées toutes les deux entre un parti traditionnel (PP et PSOE) et un nouveau parti plus radical (Citoyens et Podemos). Le rôle dans cette opération de Marta Pascal (5), coordinatrice du PDeCat depuis sa refondation et patronne de fait du parti depuis le départ de Mas, a été souligné par les commentateurs (6), de même que la position contraire de Puigdemont qui ne voulait pas d’un retour des socialistes au pouvoir. Déjà en mauvais termes, les deux dirigeants se seraient alors définitivement brouillés.

Scène 2 : picabaralles (7) au Parlement entre ERC et JxCat

On se rappelle que mardi 10 juillet, le juge Llarena avait clos son instruction par la suspension de 6 députés indépendantistes poursuivis (Puigdemont, Junqueras, Romeva, Rull, Turull et Sànchez) en s’appuyant sur un fondement juridique contesté et en laissant au Parlement catalan le choix d’une formule pour que cela ne remette pas en cause la majorité actuelle. Déjà en désaccord sur la réponse à donner au juge, les groupes ERC et JxCat s’étaient mis d’accord jeudi 12 pour demander d’abord leur avis aux juristes (lletrats) du Parlement. Ceux-ci ont rendu leur avis lundi 16 (8) : tout en doutant du bien-fondé juridique de la mesure dictée par Llarena, ils approuvaient faute de mieux le système proposé avec un député JxCat et un député ERC votant chacun pour les députés suspendus du groupe. Ce qui permettrait de maintenir le droit de vote des députés suspendus mais pas leur salaire. Une solution déjà appuyée par le président du Parlement Roger Torrent la semaine passée et déjà contestée par JxCat qui penchait alors pour la désobéissance. L’avis des juristes ne modifie pas le désaccord qui éclate au grand jour mercredi matin lors de la réunion du Bureau avec un match nul inédit : ERC (2 votes) et le PSC (1 vote) approuvent l’avis des juristes, Citoyens (2 votes) et le vice-président Josep Costa (JxCat) le rejettent tandis que l’autre représentant JxCat Eusebi Campdepadrós s’abstient. À midi, devant le bloquage, le Bureau et la Junte des porte-paroles (hors Citoyens et la CUP) s’accordent pour déconvoquer la séance de l’après-midi en attendant de trouver un accord.

Mais ce sont les déclarations d’Eduard Pujol (JxCat(9) qui vont déclencher l’incendie : il reproche à ERC de s’être allié aux socialistes et l’accuse de ne pas avoir appliqué un accord qui aurait permis à Puigdemont de conserver son droit de vote et donc de pouvoir être de nouveau être investi président. Réaction furieuse de Sergi Sabrià (ERC) (10) : « Ce qui s’est passé est gravissime. On en arrive à mentir. JxCat sait parfaitement qu’il n’y avait aucun accord et c’est pour cela qu’on a proposé un Bureau et pour cela que nous nous sommes réunis ce matin. Tout le monde aujourd’hui à 9 heures savait qu’il n’y avait pas d’accord. Il est intolérable qu’ils mentent ». Puis, appuyant là où ça fait mal (les tensions avec le PDeCat), il accuse JxCat de vouloir « cacher ses divergences internes » : « Aujourd’hui, le désaccord principal a été au sein d’un groupe, non entre groupes. Un groupe qui a voté de deux façons différentes au Bureau. Ce n’est pas à nous de résoudre les problèmes internes de JxCat. S’ils ont une fin de semaine difficile, ce n’est pas notre problème » (11). Il faudra une réunion en urgence des deux têtes du Govern Quim Torra et Pere Aragonès pour calmer le jeu et obtenir un cessez-le-feu, confirmé jeudi par Albert Batet côté JxCat (« Nous avons instaurés plus de mécanismes pour que ce qui s’est passé hier ne se reproduise pas ») et par Sabrià côté ERC (« Nous devons passer à une autre phase et recoudre »(12) mais aussitôt fragilisé vendredi matin par Torrent qui revient sur l’incident : « On ne peut pas mentir comme cela. Il est évident qu’il n’y avait pas d’accord et quelqu’un a dit que si. Tout cela ne nous apporte rien. Cela nous diminue » (13). Un incident qui confirme en tout cas la nervosité des indépendantistes au Parlement (la communication est beaucoup plus maitrisée au Govern), due en partie sans doute à la difficulté qu’ont les référents de Puigdemont pour y négocier en son nom.

Scène 3 : Llarena jette l’éponge côté exilés

Les choses se sont peut-être aussi calmées du côté des députés JxCat jeudi grâce à un nouvel opus du juge Llarena dont ils ont appris la teneur en pleine visioconférence avec Puigdemont. Mis en grande difficulté par la décision des juges allemands la semaine précédente de n’accepter l’extradition de Puigdemont que pour le délit mineur de malversation et leur rejet argumenté des accusations de rébellion et de sédition sur lesquelles se base toute la procédure espagnole, Llarena retire tous ses mandats d’arrêt européens contre les exilés catalans (14). L’essentiel de son texte est dirigé contre les juges allemands accusés de « manque de solidarité » (falta de compromiso) face à des « faits qui auraient pu briser l’ordre constitutionnel espagnol », de s’être prononcés sur le fond des accusations alors qu’on ne leur demandait de le faire que sur la forme et d’avoir « conféré une valeur probatoire définitive » à la version défendue par Puigdemont. Les exilés jusque là coincés dans leur pays de résidence (libres pour Puig, Serret et Comín en Belgique et Rovira en Suisse, en attente de décision sur leur extradition pour Ponsatí en Écosse et Puigdemont en Allemagne) peuvent donc désormais circuler librement hors d’Espagne. C’est tout le volet extérieur de la procédure contre les dirigeants indépendantistes qui s’effondre, « tombe comme un château de cartes » selon les mots de Torra, pour ne pas avoir à juger de façon différente Puigdemont (qui, étant donnée la faiblesse de l’accusation de malversation, aurait pu s’en sortir avec une peine symbolique et même se faire rapidement réinvestir président catalan) et les 9 prisonniers qui risquent jusqu’à 30 ans de prison. Des prisonniers qui ne pourront eux apparemment compter sur aucune clémence de la justice si l’on en croit le Parquet du Tribunal Suprême qui rejette durement ce même jour la dernière demande de mise en liberté de Carme Forcadell, Jordi Sànchez et Jordi Cuixart en affirmant que la prison provisoire est « une mesure de précaution obligatoire » (cautela imprescindible) pour qu’ils ne quittent pas l’Espagne. En attendant, Puigdemont fait dire qu’il rejoindra la Belgique dès la semaine suivante.

Scène 4 : psychodrame entre ex-convergents

C’est le lendemain vendredi dans une ambiance très incertaine qu’a débuté l’assemblée du PDeCat au Palais des Congrès de la via Diagonal à Barcelone, personne ne pouvant dire qui allait se présenter à la direction le dimanche ni quel serait le rapport de forces parmi les délégués présents. La veille, Marta Pascal avait en tout cas confirmé qu’elle se présenterait et tenté une voie de compromis en affirmant sur TV8 qu’elle avait « toujours maintenu une relation de loyauté » vis à vis de Puigdemont, qu’elle avait « envie de rassembler » et qu’elle ne voyait pas d’incompatibilité entre la Crida et un PDeCat « fort et organisé ». Des mots qu’elle a répété en ouverture de l’assemblée vendredi, considérant que l’on peut à la fois « militer pour le pays » (au sein de la Crida) et « militer pour le parti » (au sein du PDeCat). Mais ce n’était pas le projet de Puigdemont et de ses proches qui réussissent vendredi à rallier les prisonniers et exilés JxCat à ce qu’on va appeler le pacte de Lledoners (la prison au nord de Barcelone où sont détenus Rull, Turull, Forn et Sànchez depuis leur rapprochement) : Pascal ne sera maintenue qu’à un rang secondaire dans la direction qui intègrera les membres du secteur dit critique (c’est à dire proche de Puigdemont) et ceux de la direction actuelle souhaitant rester. Cette direction sera menée par le n°2 actuel du parti David Bonvehí qui a l’avantage rare d’avoir la confiance à la fois de Pascal et de Puigdemont. Une commission composée de Rull, Turull, Forn et Puig sera chargée de piloter l’intégration du PDeCat au sein de la Crida.

Après plusieurs visites des uns et des autres à Lledoners vendredi, la pression sur Pascal s’accentue samedi et, face au refus catégorique de Puigdemont (15) qu’elle fasse partie de la nouvelle direction, elle renonce dans l’après-midi, déclarant sobrement devant les caméras : « Il est évident qu’il n’est pas possible que la coordinatrice n’ait pas la confiance du président Puigdemont. Je ne l’ai pas ». Pascal sortie du jeu, la gestation de la nouvelle direction va être plus compliquée que prévu. Et quand, dimanche à midi, la liste est finalisée après une rude négociation entre la direction sortante menée par Bonvehí et les partisans de Puigdemont (qui n’ont pu y placer une partie des leurs à cause du rejet d’un amendement assouplissant les incompatibilités), une autre liste spontanée issue des membres de la base n’appréciant pas que tout se soit réglé en coulisse se présente aussi et parvient à rassembler 29 % des votes. Le parti sera donc dirigé par David Bonvehí épaulé par Míriam Nogueras, membre du courant critique et députée à Madrid (16). La commission sur l’intégration dans la Crida est elle approuvée par 94 % des présents et l’assemblée se clot avec les interventions de Mas, Puigdemont (par vidéo), l’ancien premier ministre écossais Alex Salmond et Torra qui fait un discours aux accents churchilliens en avertissant que dans les prochains mois, « viendront des moments difficiles » qui demanderont « le sacrifice de tous ». Bonvehí, lui, s’était contenté de dire, mais plutôt à propos de l’intégration du PDeCat dans la Crida : « Ça ne va pas être simple tout ça … »

Quelques autres évènements ont animé l’actualité catalane dont, en Catalogne même :

L’agression subie, en sortant de la présentation de la Crida lundi 16 juillet, par le célèbre photographe indépendantiste et spécialiste de l’extrême-droite espagnole Jordi Borràs : il s’est fait attaquer à coups de poings par un policier national en civil, en poste depuis longtemps à Barcelone dans une brigade chargée du renseignement. Le fait (avec les photos du visage tuméfié du photographe et du policier exhibant sa plaque d’identification) a suscité l’indignation alors que les opérations anti-indépendantistes violentes commencent à inquiéter.

La suspension par le Tribunal Constitutionnel mardi 17 et à l’unanimité de la fameuse motion CUP réaffirmant les objectifs de la déclaration de rupture du 9 novembre 2015. Mais à la différence des précédentes suspensions de l’ère Rajoy, celle-ci n’est pas accompagnée, à l’initiative du Gouvernement, d’un rappel (et donc d’une menace) aux membres du Bureau du Parlement de leurs obligations pénales pour avoir accepté que le texte soit soumis au vote.

Le baromètre du CEO (17) qui a confirmé vendredi 20 la baisse de forme sondagière de JxCat et de Citoyens à l’inverse d’ERC, du PSC et de la CUP. Ainsi que la stabilité de l’indépendantisme avec une majorité parlementaire en cas d’élections et toujours un légère avantage au oui à l’indépendance en cas de référendum.

L’irruption dimanche 22 sur la grande place de Vic d’une voiture qui renverse une partie des 2 500 croix jaunes placées là samedi par des indépendantistes pour protester contre la judiciarisation. Selon son avocat,  le conducteur n’avait a priori pas agi par anti-indépendantisme mais à cause d’une soudaine angoisse à la vue des croix. L’évènement ravive une nouvelle fois les polémiques sur l’occupation politique de l’espace public tout en provoquant un début de remise en question sur le sens de ces opérations, en particulier avec des croix (18).

Et dans le reste de l’Espagne :

La fragilité parlementaire du Gouvernement Sánchez testée lundi 16 juillet : deux erreurs de vote et deux absences (parmi les députés socialistes) ont suffi pour repousser le renouvellement du nouveau conseil d’administration de la RTVE, le groupe audiovisuel public d’État.

Le programme de gouvernement exposé mardi 17 par Pedro Sánchez devant les députés. Sur la Catalogne, il veut un « dialogue sans obstacles » mais avertit que « dialoguer n’est pas céder ». Pour lui, le problème ne sera résolu qu’en « votant » non « la rupture » mais un « accord ». Il annonce par ailleurs que l’exhumation de Franco aura lieu « très bientôt », qu’il propose une hausse de 0,1 à 0,3 % du plafond de déficit des autonomies, une durée minimum des baux de location repassant de 3 à 5 ans (et la construction de 20 000 logements sociaux), des impôts spéciaux pour les banques et les entreprises technologiques, un impôt sur les sociétés majoré pour les grands groupes.

Mais l’évènement majeur côté espagnol cette semaine a été l’élection samedi de Pablo Casado à la tête du PP réuni en congrès extraordinaire pour désigner le successeur de Mariano Rajoy. Le jeune député, qui avait obtenu le ralliement de l’ex-ministre de la Défense Cospedal lundi 16, a nettement battu l’ex-vice-présidente Soraya Sáenz de Santamaría en étant préféré par 58 % des délégués. Il a délivré un discours offensif d’affirmation des valeurs nationales et catholiques qui promet un retour aux conceptions de José María Aznar dont Casado s’affirme un partisan : refus d’un examen de conscience sur le franquisme, attaques contre la liberté d’avortement, soutien à l’école privée … Sur la Catalogne, qui promet d’être son principal angle d’attaque contre le Gouvernement Sánchez, il menace d’un retour au 155, de rendre illégaux les partis indépendantistes et de transformer le Principat en « Tabarnia pour de vrai ». Les commentateurs ont vu cette radicalisation du PP en parallèle de la radicalisation du PDeCat désormais mené par Puigdemont. Le vendredi, Rajoy (qui avait pris grand soin à ne pas trop montrer sa préférence pour Santamaría) avait été fêté par les congressistes au cours d’un discours d’adieu où il s’était montré ému et très content de lui.  À propos de la Catalogne, il a ainsi estimé avoir marié « la prudence et la fermeté » puisque « les responsables de ces actes en répondent devant les tribunaux ou ont fui la justice, et Monsieur Puigdemont n’est plus président de la Généralité ».

(1) Centre culturel renommé fondé en 1860 et qui a son siège au Palau Savassona, carrer de la Canuda, dans la vieille ville de Barcelone, non loin de la Place de Catalogne.

(2) Ferran Mascarell (1951) est un historien et activiste culturel qui a été conseiller municipal socialiste de Barcelone  (et responsable de la culture) de 1999 à 2006 puis deux fois conseiller catalan à la Culture : en 2006 dans le second Govern Maragall (il se fait élire député PSC au Parlement cette année-là mais renonce à son siège dès 2007), de 2010 à 2016 dans le Govern Mas cette fois comme indépendant dans une équipe CiU. Puigdemont le nomme en 2016 Délégué du Govern à Madrid où il est donc chargé des très tendues relations avec le Gouvernement Rajoy jusqu’à son limogeage l’automne dernier suite à l’entrée en vigueur du 155. Candidat JxCat aux élections du 21-D, il a été rétabli dans ses fonctions de Délégué à Madrid par le Govern Torra. Gemma Geis (1979) est professeure de droit administratif à l’Université de Gérone et, choisie par Puigdemont comme tête de liste JxCat pour Gérone, en est députée depuis le 21-D.

(3) Marta Villalta (1984), originaire de la petite ville de Torregrossa (Pla d’Urgell, près de Lérida) et très tôt engagée dans ERC, elle commence sa carrière dans le journalisme et la communication avant de devenir une permanente du parti dont elle est députée au Parlement de 2012 à 2015. Elle est directrice de la Jeunesse à la Généralité en 2016, porte-parole nationale d’ERC depuis début 2018.

(4) Jusqu’en 2011, chaque fois que l’un des deux grands partis était en tête mais sans majorité absolue au Congrès, ce sont CiU et le PNV qui lui ont permis de gouverner : ainsi pour Felipe González (PSOE) de 1993 à 1996, José María Aznar (PP) de 1996 à 2000, José Luis Zapatero (PSOE) de 2004 à 2011. Pour le gouvernement minoritaire de Mariano Rajoy de 2016 à 2018, c’est l’abstention du PSOE qui a été déterminante.

(5) Marta Pascal (1983), originaire de Vic et fonctionnaire spécialiste des politiques éducatives (mairie de Vic puis Généralité), a milité depuis 2006 à la Joventut Nacionalista de Catalunya (le mouvement de jeunesse de la CDC) dont elle a été présidente de 2012 à 2015. En 2016, lorsque la CDC se transforme en PDeCat, Artur Mas la choisit pour mener la refondation du parti comme coordinatrice puis elle devient dirigeante de faite après le retrait de Mas en janvier 2018. Elle est députée au Parlement depuis 2013, sénatrice à Madrid depuis 2018.

(6) Lire l’article La mujer que hizo caer a Rajoy d’Enric Juliana dans La Vanguardia du 23 juillet.

(7) Quand les discrepàncies (désaccords) sont publiques et que les esprits s’échauffent, cela devient des picabaralles (disputes, altercations, brouilles).

(8) L’avis des juristes du Parlement peut être lu et téléchargé dans l’article du 16 juillet Els lletrats del Parlament defensen que els diputats suspesos mantinguin el dret a vot sur NacióDigital.

(9) Eduard Pujol (1969) fait partie du noyau dur des partisans de Puigdemont (avec Quim Torra, Elsa Artadi, Albert Batet et Josep Costa). Il n’a rien à voir avec l’ancien président catalan Jordi Pujol et a fait presque toute sa carrière dans le journalisme sportif radiophonique, d’abord sur Catalunya Ràdio jusqu’en 2004 puis, après un passage au service de presse du Barça, sur RAC1 de 2010 à 2017 dont il devient directeur à partir de 2012. En novembre 2017, il est candidat sur la liste JxCat pour Barcelone et est élu député le 21-D.

(10) Sergi Sabrià (1975) a d’abord été fonctionnaire de la Généralité en particulier au Département de l’Éducation puis à la Délégation de Gérone. De 2008 à 2012, il s’occupe du secteur du liège dont sa ville natale de Palafrugell est l’une des capitales tout en débutant sa carrière politique : maire ERC de Palafrugell en 2009, président du Conseil national d’ERC en 2011, député ERC de Gérone en 2012, porte-parole du groupe ERC au Parlement depuis cette année.

(11) Voir la dépêche ACN reprise par El Punt Avui ce jour-là.

(12) Sergi Sabrià: «És imprescindible formalitzar per escrit una estratègia comuna», entretien avec Roger Tugas sur NacióDigital, 19 juillet 2018.

(13) Voir ses principales citations sur le site de RAC1 : Torrent carrega contra JxCat: “No es pot mentir com es va fer, no tot s’hi val, això ens empetiteix”.

(14) Voir le communiqué du Tribunal Suprême et l’acte du juge : El juez del Tribunal Supremo Pablo Llarena rechaza la entrega de Carles Puigdemont solo por el delito de malversación. Nous publions ici ses extraits les plus significatifs.

(15) Selon l’article de Neus Tomàs Las tres llamadas de Puigdemont que decidieron el futuro del PDeCAT sur El Diario le 22 juillet, c’est au militant Francesc Sànchez que Puigdemont aurait exprimé ce refus samedi : « Quand il demanda à Puigdemont quel rôle il voulait que Marta Pascal joue dans cette nouvelle étape, l’ex-président lui expliqua qu’il considérait incompatible qu’elle assume un mandat particulier dans la direction parce que la désormais ex-coordinatrice ne croit pas au projet que veut lancer Puigdemont. « Nous pensons très différemment », résuma-t-il depuis Hambourg ». Pour un bon résumé de ces trois journées très agitées, lire l’article de Ferran Casas et Joan Serra Carné sur NacióDigital ce même 22 juillet : Puigdemont posa data de caducitat al PDECat: quatre claus d’una assemblea convulsa.

(16) Míriam Nogueras (1980) est à l’origine créatrice d’entreprises (sa famille travaillait à la fois dans la boucherie et le textile à Dosrius, dans le Maresme) et membre de la direction du Cercle Català de Negocis, l’association patronale indépendantiste. Elle s’est fait connaitre  à partir de 2012 par sa participation à la campagne No vull pagar contre les péages autoroutiers puis sa participation régulière à des débats télévisés. Depuis 2015, elle est députée de Barcelone au Congrès pour la CDC puis le PDeCat. Elle est candidate à la mairie de Mataró (124 000 habitants), capitale du Maresme au nord-est de l’agglomération de Barcelone, dont le maire est depuis 2015 le socialiste David Bote.

(17) Le baromètre d’opinion politique (BOP) du Centre d’Estudis d’Opinió (l’institut de sondages de la Généralité) sort trois fois par an et est une source riche et précieuse de renseignements sur l’état de l’opinion catalane. On peut consulter ici toutes les données du 2e BOP de 2018.

(18) Voir l’éditorial de Vicent Partal sur VilaWeb le 27 juillet : Podriem repensar això de les creus grogues  ? (Pourrions-nous réfléchir à cette histoire de croix jaunes ?)

Fuir de leur terrain (Carod-Rovira)

Dans cette tribune[1] publiée le 23 mai 2018 dans le journal indépendantiste en ligne NacióDigital, l’ancien président d’ERC et vice-président du gouvernement catalan entre 2006 et 2010, Josep-Lluís Carod-Rovira, établit une distinction entre le nationalisme espagnol défendu par les « unionistes », xénophobe et ethnique, et l’indépendantisme catalan dont il essaie de montrer qu’il n’est pas et ne doit pas être un nationalisme du même genre. Il défend ainsi l’existence d’un indépendantisme catalan non nationaliste, de caractère civique et intégrateur et invite à le mettre en avant au moment où le nationalisme espagnol cherche à diviser les Catalans sur des questions identitaires.

On peut lire ce texte comme une réponse aux nombreuses critiques que la presse espagnole a adressées à Quim Torra au moment de son arrivée à la présidence de la Généralité. Elles visaient à discréditer le nouvel homme fort de la Catalogne en le présentant comme un xénophobe. D’anciens écrits de Torra, en particulier, avaient suscité la polémique. Le texte est également une critique voilée du discours nationaliste conservateur porté par Torra et une manière pour ERC de prendre ses distances avec celui-ci.

Au-delà des conseils stratégiques discursifs adressés par l’auteur au mouvement indépendantiste, le texte permet donc de s’interroger sur l’indépendantisme défendu par ERC ainsi que, de façon plus générale, sur la nature, la diversité et l’origine du mouvement indépendantiste catalan. Peut-il exister un nationalisme uniquement intégrateur ? L’indépendantisme présuppose-t-il nécessairement le nationalisme ? Qu’est-ce que cette nation civique dont parle Carod-Rovira qui ne semble prendre ses racines ni dans la langue, ni dans la culture, ni dans l’identité ? Ce type de « souverainisme territorial » progressiste qui semble articuler revendications démocratiques, sociales et nationalistes trouve-t-il ses racines dans la lutte antifranquiste ? Qu’est-ce qui lui a permis de connaître le succès dont parle l’auteur ? Comment a-t-il muté ou non jusqu’à aujourd’hui ? Au-delà de la rhétorique, ce souverainisme pensé simplement comme une lutte pour le pouvoir, est-il le seul moteur de l’indépendantisme d’ERC?

 

« Lorsque le président Companys proclama l’État catalan, le 6 octobre 1934, trois Catalans moururent au siège du CADCI[2] pour l’avoir défendu contre l’armée espagnole qui réprimait la proclamation. Il s’agissait de Jaume Compte, Amadeu Bardinas et Manuel González Alba, l’Alba comme se faisait appeler cet ami de Joan Sales. Fils de père andalou et de mère catalane, né à Valls, il était professeur de catalan, éditeur et collaborait avec Pompeu Fabra. Durant la longue nuit du franquisme, les revendications sociales, démocratiques et nationales, faisaient partie d’un tout inséparable et on ne pouvait imaginer défendre les unes en oubliant les autres. Pendant la répression, une notion civique de la nation se construisit, l’idée d’un seul peuple au sein duquel les origines variées de chacun des membres n’avaient pas d’importance. Cette idée se consolida grâce à certains discours de l’époque comme ceux de Jordi Pujol, de Francesc Candel ou bien du PSUC [Partit Socialista Unificat de Catalunya], et culmina avec la création de l’Assemblée de Catalogne[3].

Avec la mort de Franco – qui ne fut pas celle du franquisme -, la revendication d’une école catalane, de langue et de contenus, surgit avec force, notamment dans certains lieux emblématiques pour leur grande diversité sociale comme par exemple Santa Coloma de Gramenet. La reconnaissance officielle du catalan, alors de statut inférieur à la langue espagnole qui était la seule dont la connaissance était obligatoire, progressa peu à peu, chose qui était bien vue, notamment parce que beaucoup d’Espagnols avaient mauvaise conscience après la persécution dont la culture catalane et l’identité nationale catalane avaient souffert de la part de la dictature. La radio, la télévision, le cinéma dans une moindre mesure et, de façon encore plus marginale, les produits de consommation, réservèrent une place au catalan ; même s’il est vrai que, dans certains milieux, ceux dotés d’une forme de dimension symbolique comme le Parlement et la Généralité, l’usage du catalan était déjà habituel et normalisé. Le climat était alors serein puisque l’indépendantisme obtenait des résultats électoraux suffisants pour décider de l’orientation politique du Govern mais pas assez élevés pour être considérés comme une menace à l’idée uniformisante de l’État.

À partir de 2003 une option indépendantiste non nationaliste commença à prendre forme. De caractère certes nationale, elle n’était pourtant ni essentialiste, ni ethnique mais civile et inclusive. Une nouvelle proposition de vie collective qui, sans faire table rase du passé dont beaucoup avaient souffert, regardait cependant davantage vers le futur qui nous intéressait tous. Un projet qui ne vivait pas de la nostalgie du passé immuable d’antan mais de l’espoir d’un lendemain national, ouvert et libre que l’ensemble des Catalans de toutes les origines pourraient construire. Dès lors, ni le lieu de naissance ni le nom de famille n’indiquaient plus grand-chose : on ne pouvait en déduire avec certitude un positionnement politique concret quant au futur du pays. S’appeler Sánchez ou Borrell, par exemple, ou bien Comín ou Illa, Trapero ou Puigserver, ne permettait plus d’identifier quelqu’un et, au contraire, pouvait donner lieu à des positionnements inattendus…

La spectaculaire progression de l’indépendantisme en un peu moins de six ans ne peut être expliquée sans le succès évident de ce discours national intégrateur. L’arrivée de forces vives a rempli de civisme et d’espoir l’espace public en Catalogne : en quelque sorte, c’est le démenti le plus total et absolu du supposé caractère suprémaciste, xénophobe et raciste que certains souhaiteraient accoler au mouvement indépendantiste. Au contraire, de façon claire et évidente et en contraste avec les partisans de la continuité de la dépendance de la Catalogne à l’Espagne, les personnes favorables à l’établissement d’une République Catalane représentent bien mieux la grande diversité de l’univers social existant aujourd’hui dans le Principat : ils sont de tous les âges, ont ou n’ont pas le catalan pour langue maternelle et votent du centre droit jusqu’à la gauche la plus combative. On est bien loin du portrait-robot de la majorité des membres du bloc dépendantiste qui ont généralement l’espagnol pour langue maternelle, votent à droite et au centre droit et ont une moyenne d’âge élevée.

C’est conscient de cela que, depuis ce bloc, Citoyens[4] a opté pour la voie nationaliste radicale, la voie choisie également par le PP et par ceux qui un jour furent socialistes. Ils portent un discours qui est, quant à lui, clairement ethnique et xénophobe, et qui rejette durement tout ce qu’il perçoit comme catalan. Voyant que par la voie de la raison, ils perdaient chaque jour davantage de soutiens, sans hésiter, ils ont frappé au ventre, un organe d’où peuvent venir beaucoup de choses, exceptées la rigueur, la sérénité et l’intelligence. En faisant référence aux origines géographiques des gens et de leurs ancêtres – chose que, soit dit en passant, Pablo Iglesias fit également à une certaine époque – ils tentent consciencieusement de diviser la société catalane, d’y créer une fracture profonde et de détruire, avec l’aluminose espagnoliste, la cohabitation pacifique et respectueuse des différences qui, bâtie collectivement, avait régné jusqu’à présent sous nos latitudes.

Ce n’est pas sur ce terrain que doivent se situer non seulement les indépendantistes mais aussi, disons-le clairement, les démocrates de Catalogne. Nous devons fuir de leur terrain, nous devons éviter à tout prix le discours démagogique des émotions identitaires, nous ne devons pas tomber dans le piège qui nous est tendu afin qu’y chute bêtement l’un ou l’autre de nos compatriotes au sang chaud et à la répartie facile car, sur ce terrain, nous nous perdrons. Nous devons éviter autant que possible les généralisations négatives, toujours inexactes, du type « les Espagnols sont, disent, font… », tout simplement parce que tous les Espagnols ne sont pas, ne disent pas et ne font pas tous la même chose, de même que cela est vrai pour les Catalans, les Français, les Russes et tous les peuples du monde. Nous devons de nouveau dire, autant de fois que nécessaire, que notre problème n’est pas identitaire, car d’identité, chacun a la sienne et elle n’est réellement connue que des individus eux-mêmes, mais de souveraineté : ici, qui commande et qui décide ? Ceux d’ici, nous qui travaillons ou sommes au chômage et vivons ici ? Ou bien acceptons-nous, comme d’éternels vaincus, que l’on commande et décide pour nous à 600 kilomètres de distance ?

Pour vouloir l’indépendance, il n’est pas nécessaire d’être nationaliste. Moi je ne l’ai jamais été et je suis pourtant partisan de l’indépendance depuis l’adolescence. Il n’est pas nécessaire d’être né ici, ni d’avoir un nom de famille catalan, ni d’avoir le catalan pour langue maternelle. Il suffit de la vouloir et de la défendre, et, cela va sans dire, de le faire à la manière catalane : pacifiquement, démocratiquement, politiquement. Notre plus grande forteresse est le peuple, les gens, ces personnes font vivre la Catalogne d’aujourd’hui et veulent un pays sans discriminations, avec une meilleure qualité de vie, plus d’égalité et d’opportunités, plus de culture, de justice et de liberté…C’est pour cela que nous devons prendre nos distances avec ce nationalisme qu’ils brandissent à chaque instant, parce que notre combat n’est pas un combat entre nationalismes, mais entre les citoyens d’une nation qui veut être libre en le décidant par le vote et un État qui s’y oppose, à coups de matraques, à coups de loi, à coups de journaux télévisés. Contre leur nationalisme ethnique, arborons notre nation civique, inclusive et démocratique, qui ne ferme ses portes à personne malgré un État qui ferme les siennes pour nous empêcher d’exister. C’est justement pour cela que nous gagnerons ! »

 

 

[1] Ce texte a été traduit du catalan par Hervé Siou. Nous remercions Josep-Lluís Carod-Rovira de nous avoir permis de publier une traduction de son article sur notre site.

[2] Le Centre Autonomista de Dependents del Comerç i de la Indústria est une association et un syndicat de commerçants catalaniste fondé au début du XXe siècle. Le siège de l’institution se situe sur la rambla de Santa Mónica à Barcelone.

[3] L’Assemblée de Catalogne (Assemblea de Catalunya) est fondée à la fin des années 1960 et formée de différentes forces politiques nationalistes catalanes, de groupes de l’opposition antifranquiste et de personnalités de la société civile. Elle est favorable au rétablissement de la démocratie, lutte pour la libération des prisonniers politiques et demande une large autonomie politique pour la Catalogne.

[4] Le texte original n’évoque pas le parti Citoyens mais y fait allusion par un jeu de mots ironique autour de la consonnance entre « rivera » (rive) et Albert « Ribera » (le nom du leader de ce parti).

«Il convient de refuser que Carles Puigdemont i Casamajó soit livré aux autorités espagnoles…»

(Extraits de la décision du juge instructeur Pablo Llarena retirant le mandat d’arrêt européen émis à l’encontre de Carles Puigdemont, traduction d’Anthony Sfez)

Après la tenue d’un référendum illégal le 1er octobre 2017 et de la déclaration d’indépendance de la Catalogne qui s’en est suivie, Carles Puigdemont se réfugie en Belgique, afin d’échapper aux poursuites judiciaires engagées par la justice espagnole pour détournement de fonds publics et, surtout, pour rébellion, l’un des délits les plus grave du Code pénal espagnol. Consécutivement, le juge espagnol du Tribunal suprême, Pablo Llarena,a émis à l’encontre du leader catalan un mandat d’arrêt européen, c’est-à-dire qu’il a demandé aux autorités judiciaires des autres pays de l’Union européenne d’arrêter et de lui remettre Carles Puigdemont, afin que ce dernier soit jugé en Espagne pour rébellion et détournement de fonds publics.

C’est dans ces circonstances que, au début du mois de mars dernier, Carles Puigdemont a été arrêté en Allemagne et placé sous l’autorité d’un juge allemand. Cependant, Carles Puigdemont n’a pas été immédiatement remis aux autorités espagnoles, car dans le cadre du mandat d’arrêt européen, la remise du prévenu par le juge requis, en l’occurrence le juge allemand, n’est automatiqueque pour une liste de 32 délits,dont la rébellion ne fait pas partie. Pour les délits qui ne font pas partie de cette liste, le juge requis doit, avant d’autoriser l’extradition du prévenu, vérifier que les faits reprochés à ce dernier par le juge requérant correspondent également à un délit dans son propre droit. C’est ce que l’on appelle la condition de la double incrimination qui consiste, comme l’a écrit le juge allemand, à « penser l’ensemble de l’affaire comme si les faits avaient été commis en Allemagne, comme si l’auteur des faits avaient été allemand et comme s’ils avaient impliqué des institutions allemandes ». Or, le juge allemand est parvenu à la conclusion que si les faits qui se sont produits en Catalogne lors du référendum illégal du 1er octobre dernier s’étaient produits dans un Land allemand, ils n’auraient donné lieu à aucune poursuite judiciaire sur le plan pénal à l’encontre des organisateurs. Il refuse,en conséquence, l’extradition de Carles Puigdemont pour rébellion, mais accepte toutefois son extradition pour détournement de fonds publics, délit pour lequel l’extradition est automatique dans le cadre du mandat d’arrêt européen.

Si Carles Puigdemont avait été extradé en Espagne, cela aurait été uniquement aux fins d’être jugé pour détournement de fonds publics et non pas pour rébellion. De sorte que si le juge espagnol avait accepté l’extradition, cela serait revenu à rendre définitivement impossible l’incrimination de Carles Puigdemont pour rébellion. Pour le juge espagnol, cela était évidemment inacceptable dans la mesure où l’ensemble de la procédure pénale en cours à l’encontre des autres principaux leaders indépendantistes catalans s’articule précisément autour de l’accusation de rébellion. Dans ces conditions, le juge espagnol a décidé, tout en maintenant le mandat d’arrêt national ordonnant l’arrestation de Carles Puigdemont pour rébellion, de retirer le mandat d’arrêt européen à l’encontre du leader catalan. Voici la traduction de quelques extraits de cette décision du juge espagnol (le texte original en espagnol ici) :

« […]

Le 25 mars 2018, Carles Puigdemont i Casamajó a été arrêté en Allemagne en vertu d’un mandat d’arrêt européen émis le 2 mars 2018 par le juge instructeur (Pablo Llarena).

[…]

Le 12 juillet 2018, la première chambre pénale du Tribunal régional civil et pénal de Schleswig-Holstein a admis l’extradition de l’accusé (Carles Puigdemont) vers le Royaume d’Espagne pour qu’il soit poursuivi pénalement du chef d’inculpation de « détournement de fonds publics » (« corruption ») tel que figurant dans le mandat d’arrêt européen du 23 mars 2018 émis par la seconde chambre du Tribunal suprême espagnol, mais a en revanche refusé l’extradition pour rébellion (…).

[…] Il n’est pas conforme à la Décision cadre (réglementation européenne en matière d’extradition entre États membres) de refuser d’octroyer l’extradition pour les faits principaux de rébellion ou de sédition (limitant l’exercice de la juridiction espagnole aux poursuites du délit de détournement de fonds publics), car ce refus repose sur le fondement d’une analyse par laquelle les autorités judiciaires du pays d’exécution n’ont pas réalisé de pondération abstraite du pronostic de caractérisation du délit suspecté mais ont subsumé les faits dans des catégories pénales à partir d’une conclusion fermée sur la manière dont se sont déroulés ces faits ou sur les intentions qui pouvaient guider les participants. En agissant de la sorte, le Tribunal d’exécution allemand a anticipé le résultat des poursuites, ce qui n’entre pas en cohérence avec la cristallisation progressive de l’imputation et il l’a fait à partir d’un positionnement erroné, étant donné que :  […] 2. Le Tribunal d’exécution estime que les faits (reprochés à Carles Puigdemont) ne réunissent pas toutes les conditions de caractérisation (du délit de rébellion) telles qu’établies dans sa propre jurisprudence, sans pour autant n’avoir réclamé du juge instructeur qu’il l’éclaire sur certains aspects de l’enquête qui auraient pu refléter l’existence de ces éléments, et ce malgré le fait que le Tribunal espagnol (dans un écrit du 26 avril 2018) lui ait communiqué que « la transcription des faits (sur lequel se fonde le mandat d’arrêt) contenait seulement les événements qui ont un intérêt pour la procédure en Espagne ». Dans le mandat d’arrêt, ont été retranscrits uniquement les faits en relation avec les exigences pénales de notre ordre juridique (l’ordre juridique espagnol) et non ceux reflétant des questions pouvant avoir un intérêt pour les ordres juridiques d’autres pays européens. Pour deux raisons : a) Parce que les mandats d’arrêts ont été émis pour tous les pays de l’Union européenne, car n’était pas connu le lieu où serait arrêté chacun des individus en fuite b) Parce que les exigences légales sont différentes dans chacun des États de l’Union ayant reçu le mandat d’arrêt. Ajoutant expressément (point 6 de l’information complémentaire) que : « si pour évaluer la punissabilité des faits dans votre pays, vous avez besoin de connaitre un élément ou une circonstance concrète, nous vous serions reconnaissants de nous solliciter une nouvelle information sur cet aspect. Il est possible que les faits qui vous intéressent soient reflétés dans notre enquête, mais qu’ils n’apparaissent pas dans le jugement du 21 mars 2018 parce qu’ils n’ont aucune répercussion pour l’ordre juridique espagnol ». 3. Pour parvenir à la conclusion de rejet (…), le Tribunal d’exécution allemand a modifié certains éléments de la transcription des faits transmis par cet instructeur dans le mandat d’arrêt et il l’a fait sans connaitre les sources de preuve recueillies au cours de l’enquête (…).  4. De façon ponctuelle, le Tribunal de Schleswig-Holstein prend en compte, à effet de fond, les déclarations du prévenu. Cette pondération par les déclarations du prévenu  revient, lorsqu’est appréciée l’illégalité des faits qui lui sont reprochés, à conférer une valeur probatoire définitive à la version du prévenu, bien que ses déclarations ne puissent être confrontées aux restes des sources de preuves recueillies lors d’une large instruction, que le Tribunal d’exécution méconnait et sans que ses déclarations puissent être soumises à contradiction (…).

[…]

Bien que la Décision cadre ne prévoit rien en la matière, il est reconnu que le juge d’émission peut retirer le mandat d’arrêt européen à n’importe quel moment (…) étant donné que les circonstances antérieurement décrites non seulement court-circuites l’opérativité de l’instrument de coopération internationale que nous avons impulsé, en plus de détériorer indûment le faisceau d’indices de responsabilité recueillie par l’enquête (…) il convient de refuser que Carles Puigdemont i Casamajó soit livré aux autorités espagnoles pour qu’il soit jugé comme simple responsable d’un éventuel délit de détournement de fonds publics (…).

[…]

Le juge instructeur décide :

De refuser la remise de Carles Puigdemont i Casamajó comme simple responsable d’un éventuel délit de détournement de fonds publics décidé par la première chambre pénale du Tribunal supérieur régional Civile et pénale de Schleswig-Holstein le 12 juillet 2018 (…) ».

Action, réaction

Semaine du 9 au 15 juillet 2018

Ce devait être la semaine du dialogue renoué entre Madrid et Barcelone avec une réunion à la Moncloa qui a rempli ses modestes objectifs mais dès mardi, ce fut le retour au match entre le Tribunal suprême espagnol et l’indépendantisme avec comme résultat dès vendredi un retour en force de Puigdemont sur la scène politique catalane. 

Lundi, la réunion Sánchez-Torra
Le tweet de Pedro Sánchez en catalan

Tout a bien commencé lundi avec la très attendue réunion des deux présidents à la Moncloa  : l’espagnol (et socialiste) Pedro Sánchez, le catalan (et indépendantiste) Quim Torra. Les amateurs d’histoire ont appelé cela un Taradellas en souvenir de la première rencontre tendue entre le président en exil de la Généralité Josep Taradellas et le chef du gouvernement espagnol Adolfo Suárez en juin 1977. Une rencontre au ton très franc où Suárez n’avait voulu s’engager sur rien (1) mais que Taradellas avait eu la sagesse en sortant de qualifier de « très cordiale, très agréable », ce qui avait surpris Suárez et permis de véritablement lancer les négociations entre Madrid et Barcelone en vue d’un rétablissement effectif de l’autonomie catalane.

Cette fois non plus, il n’y a pas eu d’accord sur le contenu : Torra a affirmé le lendemain qu’il avait parlé essentiellement de l’autodétermination, Sánchez lui a répété que l’on ne sortirait pas de la Constitution. Aucun point d’accord non plus sur la judiciarisation (même si Torra a trouvé Sánchez « préoccupé » par cette question) mais la rencontre a été cordiale avec de bonnes photos, des cadeaux (dont une bouteille de ratafia (2) qui a beaucoup fait parler), une promenade dans les jardins jusqu’à la fontaine où le poète républicain Antonio Machado rencontrait sa Guiomar (3) et même, pour finir, un tweet de Sánchez en catalan (4). Car l’essentiel était que la réunion ait eu lieu, ait duré un peu plus que celle avec le président basque Urkullu il y a deux semaines, et surtout qu’une deuxième soit prévue car Sánchez a accepté l’invitation de Torra à Barcelone à la rentrée. Ces 3 objectifs atteints, les 2 désaccords majeurs (sur l’autodétermination et la judiciarisation) exposés et acceptés, il y a tout de même eu quelques résultats concrets comme l’accord pour rapidement réactiver les commissions bilatérales mises en sommeil depuis 2011. Chacune des deux parties a donc pu se montrer satisfaite en soulignant ce qu’elle avait le plus apprécié : pour Carmen Calvo (la vice-présidente espagnole qui a participé à une partie de la réunion et s’est ensuite exprimée devant les journalistes à la place de Sánchez), la réunion a été « courtoise et fluide », « longue et franche » pour Quim Torra, content d’avoir pu parler autant qu’il voulait de tout ce qu’il voulait.   

Mardi, Llarena suspend les députés poursuivis et crée un nouveau labyrinthe

Cette tolérante éclaircie n’a pas duré longtemps et le nuage noir de la judiciarisation a de nouveau éclaté dès  le lendemain mardi avec un autre acte interlocutoire du juge Llarena, très attendu lui aussi mais que le magistrat avait un peu retardé pour ne pas gêner la rencontre Sánchez-Torra de la veille et ses délicats préparatifs. Un acte de « conclusion » (5) sensé clore l’instruction contre les dirigeants indépendantistes dirigée par le juge depuis début décembre dernier et donc suspendre les mandats de ceux qui sont députés (6) en attendant le jugement que l’on prévoit désormais au plus tôt à la fin de l’hiver prochain. Mais, à son habitude, le juge du Tribunal Suprême a été créatif et il s’est appuyé pour cette suspension sur un article de la loi de procédure criminelle qui s’applique à des « personnes faisant partie ou liées à des bandes armées ou des individus terroristes ou rebelles » dont le mandat peut être suspendu « tant qu’ils sont en prison ». La première partie peut encore passer selon la doctrine Llarena qui voit de la violence (et donc de la rébellion) dans le fait de pouvoir provoquer des situations violentes mais pas la deuxième pour les députés exilés puisqu’ils ne sont pas en prison. Autre bizarrerie, pour que les « groupes parlementaires dont font partie les accusés ne soient pas privés de leur majorité parlementaire pendant la période de suspension des mandats » et que ces accusés ne  soient pas forcés de « renoncer définitivement » à leurs sièges, Llarena crée un système ad hoc et inédit où ils pourraient être substitués temporairement par d’autres candidats de leurs listes … et laisse le choix de la formule au Parlement. Bref, un nouveau labyrinthe juridique, sans doute imaginé par Llarena pour éviter les accusations récurrentes d’ingérence politique mais qui est bien parti pour devenir un problème politique à part entière puisque dès jeudi, la majorité indépendantiste du Bureau du Parlement s’est divisée sur la réponse à apporter et a demandé un rapport à ses juristes très sollicités.

Jeudi, les juges allemands atomisent Llarena et remettent Puigdemont en piste

C’est justement pendant cette réunion agitée du Bureau du Parlement qu’est tombée, jeudi en fin de matinée, une décision elle aussi plus qu’attendue et qui a fait encore plus de bruit, celle des juges du Tribunal du Schleswig-Holstein sur la demande d’extradition de Puigdemont par l’Espagne. Des juges qui auraient sans doute répondu plus tôt si le juge Llarena ne leur avait pas envoyé une imposante documentation supplémentaire sensée étayer son accusation de rébellion mais qui ne les a pas convaincus : puisqu’il n’y a eu violence de son fait ni avant ni pendant ni après le référendum, Puigdemont n’est pas le « leader intellectuel des actions violentes » et « les accusations d’activités délictives dont est accusé l’ancien président catalan ne correspondent pas avec le délit de haute trahison ni avec celui de perturbation de l’ordre public du Code pénal allemand ». Pour la malversation, par contre, les juges acceptent l’extradition car le mandat d’arrêt européen n’impose pas de trouver obligatoirement un équivalent dans le droit local et car Puigdemont, en tant que président, avait une « corresponsabilité » sur l’usage des fonds publics et pouvait « prévoir sans difficultés que la réalisation d’un référendum coûterait de l’argent ». Les juges laissent Puigdemont en liberté en considérant qu’il n’y a pas de risque de fuite puisqu’il s’est conformé jusqu’ici aux mesures qu’ils lui ont imposé (7).

Une fois digérée la stupeur (les informations ont d’abord surtout retenu le fait que l’extradition pour malversation était acceptée et il a fallu un peu de temps avant de comprendre qu’elle n’était pas du tout à l’avantage de la justice espagnole), les réactions ont été très diverses. Grande satisfaction dans le monde indépendantiste puisque la rébellion, principale accusation qui a permis l’emprisonnement des dirigeants est annihilée par les juges allemands après les rejets moins clairs et moins vexants des justices belge et suisse. Grande incompréhension et même colère dans le monde anti-indépendantiste le plus virulent, avec certains élus et même le candidat à la direction du PP Pablo Casado appelant à punir l’Allemagne en retirant l’Espagne de l’espace Schengen. Silence ou satisfaction discrète dans le vaste entre-deux souhaitant un apaisement du conflit et en particulier Pedro Sánchez qui, depuis Bruxelles où il participe à un sommet agité de l’OTAN, souligne simplement que le plus « important » est que les « personnes impliquées » dans les faits du 1-O soient jugées par des tribunaux espagnols et que « c’est ce qui se passera ». Or, on le comprend assez vite, accepter l’extradition de Puigdemont pour malversation serait accepter un procès du 1-O particulièrement inéquitable puisque Puigdemont, principal responsable, ne pourrait encourir que 5 ans de prison alors que les membres de son Govern, toujours accusés de rébellion, risqueraient jusqu’à 30 ans. En plus, selon certains, Puigdemont ne pourrait être maintenu en détention pour malversation et, en attendant son éventuelle condamnation, pourrait même se faire réinvestir président catalan … On comprend que dès jeudi soir, le discours dominant entendu au Tribunal Suprême, en plus d’une crainte d’être lâché par la Moncloa, était « qu’il vaut mieux pour tout le monde que Puigdemont reste hors d’Espagne ».

Vendredi, Puigdemont lance son nouveau mouvement

Très discret jusque là pour ne pas compliquer sa cause en Allemagne (on ne le voyait quasiment plus que lors de ses rencontres régulières avec Torra), Puigdemont revient donc tout à coup au premier plan et à un moment important pour son espace politique puisque c’est justement du 20 au 22 juillet que le PDeCat, la formation héritière de la CDC de Jordi Pujol et d’Artur Mas dont il fait de plus en plus théoriquement partie, réunit son assemblée pour décider à la fois de sa ligne politique et de sa direction. La semaine précédente, on avait appris qu’il avait refusé la présidence du parti proposée par l’actuelle coordinatrice générale Marta Pascal. Ce vendredi, c’est apparemment la décision du PDeCat d’enregistrer la dénomination Junts per Catalunya comme parti qui suscite le lancement précipité d’une offensive en règle de la part des proches de Puigdemont pour absorber le PDeCat dans quelque chose de plus vaste. On apprend ainsi vendredi après-midi (8) que Puigdemont, Torra et Sànchez veulent lancer un « nouveau mouvement »  pour « rétablir l’idée originelle de Junts per Catalunya, la transversalité idéologique et l’engagement ferme pour la constitution de la République ». Le but n’est rien moins que « regrouper tout l’indépendantisme » dans quelque chose qui s’inspire du SNP écossais et donc d’inclure, en plus du PDeCat, des « secteurs d’ERC » et de Démocrates, la petite formation indépendantiste issue de l’UDC. Les 3 initiateurs du mouvement auraient l’appui d’Elsa Artadi, la n°3 du Govern, et des députés prisonniers Rull et Turull.

Samedi, juste avant la manifestation pour la liberté des prisonniers et des exilés sur le carrer Tarragona (110 000 participants selon la Garde Urbaine), tous les candidats JxCat du 21-D sont convoqués à huis clos à l’hôtel Barcelona Sants pour parler de ce nouveau mouvement avant une réunion plus formelle le lundi où sera lu un manifeste de ce qui semble devoir s’appeler la Crida Nacional per la República (Appel national pour la République). On apprend qu’un congrès fondateur est prévu en septembre ou octobre. La direction du PDeCat se montre discrètement et aimablement sceptique (soulignant que l’idée n’aurait pas de sens si ERC, comme c’est prévisible, refuse de s’y joindre) et on ne peut s’empêcher de penser que sont liés au déclenchement de cette opération en gestation depuis l’automne à la fois le « désarroi » de l’indépendantisme face au nouveau cours à Madrid (9), la baisse de JxCat dans les sondages au profit d’ERC et de la CUP (10) et le récent raidissement des leaders d’ERC face aux ex-convergents (11).

Et aussi …

Malgré la rebondissante actualité catalane, la semaine a surtout été marquée en Espagne à partir de mercredi 11 juillet par la publication par étapes du contenu de conversations entre Corinna zu Sayn-Wittgenstein, l’ancienne maitresse du roi Juan Carlos, avec le sulfureux commissaire Villarejo (longtemps électron libre des services espagnols) en 2015 et dans lesquelles elle met gravement en cause l’ancien monarque, en particulier dans des affaires de commissions de gros contrats publics à l’étranger et de fraude fiscale. L’affaire fragilise encore un peu plus la position du roi Felipe VI, cette fois depuis des médias très à droite (El Español, OK Diario), et tend les relations entre Podemos (qui demande une commission d’enquête) et Sánchez (qui défend le roi actuel et refuse aussi bien la commission d’enquête que la publication des noms des amnistiés fiscaux du Gouvernement PP parmi lesquels on suppose celui de l’ancien roi).

Côté catalan, on aura noté mardi 10 juillet la nomination tardive comme nouveau chef des Mossos du commissaire Miquel Esquius après des tensions entre la police catalane et le nouveau conseiller à l’Intérieur Miquel Buch (JxCat), la fin mercredi 11 du rapprochement des prisonniers avec l’arrivée de Josep Rull, Jordi Turull et Joaquim Forn à la prison catalane de Lledoners et le voyage de Quim Torra en Écosse où il a pu rencontrer la Première ministre indépendantiste Nicola Sturgeon et l’exilée Clara Ponsatí, la première rencontre officielle jeudi 12 du n°2 du Govern Pere Aragonès (ERC) avec les ministres espagnoles Calvo (vice-présidente) et Montero (Finances) pour  demander la levée totale du contrôle des comptes de la Généralité et un assouplissement des plafonds de déficit. Une rencontre bilatérale qui confirme la nette préférence du Govern pour ce format face à face dans les relations avec Madrid, une exigence qui commence à inquiéter d’autres régions qui craignent de faire les frais de cette exclusivité comme l’a montré la demande du président socialiste valencien Ximo Puig mardi 10 que la Catalogne ne jouisse d’aucun « privilège » au détriment de son voisin du sud.

(1) Suárez aurait dit à Taradellas qui lui demandait que son titre de président de la Généralité soit mentionné sur le communiqué final : « Vous n’êtes personne. Vous serez ce que je dirai que vous serez. Rien de plus ». Selon le journaliste Enric Juliana, faire un Taradellas, c’est « l’art de retourner une mauvaise situation avec quelques paroles bien choisies » (lire sa chronique du 8 juillet dans La Vanguardia : Las visitas a la Moncloa de los presidentes de la Generalitat son un acto litúrgico desde 1977).

(2) En Catalogne, c’est une liqueur traditionnelle à base de noix et d’autres végétaux (herbes, citrons, clous de girofle, muscade, cannelle …).

(3) Célèbre poète et littérateur d’origine andalouse (1875-1939), il prend parti pour la République durant la Guerre d’Espagne et meurt à Collioure (où il est enterré) à la fin de celle-ci. Son amour pour Pilar de Valderrama (Guiomar) lui a inspiré de nombreux poèmes et leur correspondance a été publiée en 1994. C’est Torra, grand amateur de littérature mais surtout grand connaisseur des républicaines années 1930, qui a demandé à Sánchez ce passage devant la fontaine.

(4) « Una crisi política requereix una solució política. Aquesta reunió és un punt d’arrencada constructiu per a la normalització de les relacions. » (Une crise politique exige une solution politique. Cette réunion est un point de départ constructif pour la normalisation des relations). Le tweet en catalan avait toutefois été précédé de sa version en espagnol : « Una crisis política requiere de una solución política. Esta reunión es un punto de arranque constructivo para la normalización de las relaciones. ». Le tweet est illustré d’une photo prise d’au-dessus représentant les deux hommes montant tranquillement un escalier ensoleillé de la Moncloa.

(5) Voir ici le communiqué du Tribunal Suprême du mardi 10 juillet et les différents actes du juge Llarena ce jour-là.

(6) Il y a 5 députés parmi les prisonniers : 2 ERC (Oriol Junqueras et Raul Romevas) et 3 JxCat (Jordi Sànchez, Josep Rull et Jordi Turull). Et 2 députés parmi les exilés : 1 ERC (Toni Comín) et 1 JxCat (Carles Puigdemont). Comín n’est pas concerné pour l’instant par la suspension car ses recours ne sont pas épuisés.

(7) Lire le communiqué du Tribunal du Schleswig-Holstein en allemand, en anglais et l’acte lui-même (en allemand). 

(8) Lire sur le média indépendantiste VilaWeb la version actualisée de l’article de Pere Martí  Puigdemont, Torra i Sànchez presentaran dilluns un nou moviment polític, qui a été l’un des premiers à relayer la nouvelle.

(9) Désarroi souligné samedi 14 juillet par le leader des Comuns Xavier Domènech dans un intéressant tour d’horizon avec Guillem Martínez sur le site Contexto : « En Catalunya hay un 60 % de gente que valora la monarquía con un cero ».

(10) Sondage GESOP pour El Periódico dimanche 15 juillet qui voit ERC (23,5 %), le PSC (15,5 %), les Comuns (8,5 %) et la CUP (6,5 %) nettement améliorer leurs résultats du 21-D tandis que Cs (21,5 %) et JxCat (16,5 %) voient les leurs très nettement baisser.

(11) Voir la lettre d’Oriol Junqueras (traduction ici) lue lors de l’assemblée du parti.

Le manifeste de la Crida

Présenté publiquement le lundi 16 juillet, ce manifeste (qu’on peut lire en catalan ici) est pour l’instant tout ce que l’on sait du nouveau mouvement politique initié par Carles Puigdemont, Jordi Sànchez et Quim Torra et qui devrait démarrer véritablement lors d’une « convention nationale constituante » à l’automne. Après un rappel appuyé du droit à l’autodétermination de la Catalogne et de sa volonté de le rendre effectif, la Crida affirme ici vouloir unifier l’indépendantisme (qu’elle a plutôt tendance à appeler souverainisme), être présente à tous les rendez-vous électoraux et se fonder sur la « radicalité démocratique » et la « transversalité idéologique ». On aurait en effet bien du mal à connoter idéologiquement ce projet qui vise d’abord l’indépendance et promet de se « dissoudre » une fois cet objectif atteint, comme la grande organisation civile qu’est l’ANC. Rien non plus sur l’organisation, la stratégie, la « forme et le contenu de ce nouvel espace politique ». On sait pourtant que la Crida est d’abord destinée à réaliser la fusion pas encore effective entre la tradition convergente (CDC puis PDeCat voué à s’y intégrer) et les indépendants de tous horizons ralliés au panache de Puigdemont dans JxCat. Et, avant des échéances électorales peut-être plus proches que prévu, de montrer que l’initiative appartient à ce côté-là de l’indépendantisme face à une ERC et une CUP aux lignes politiques plus claires jusqu’ici et qui semblent en profiter dans les sondages.

CRIDA NAC1ONAL per la República

TOUS LES PEUPLES ont droit à la liberté. Toutes les nations ont droit à l’autodétermination. La Catalogne n’est pas une exception. L’article premier du Pacte International relatif aux Droits Civils et Politiques des Nations Unies (1) proclame que « tous les peuples ont droit à l’autodétermination ». Le fait que le Royaume d’Espagne ait systématiquement manqué à ce précepte, incorporé à son système juridique interne depuis 1978, ne prive pas le peuple de Catalogne du droit à l’exercer. Un droit reste en vigueur même si celui qui devrait le respecter ne le fait pas de manière répétée.

Une grande partie du peuple catalan a participé tout au long de ces dernières années, et plus concrètement pendant la dernière décade, à une forte mobilisation sociale, pacifique et démocratique au moyen de manifestations massives et de consultations populaires, comme celle du 9 novembre 2014 et surtout celle du référendum du 1er octobre 2017. Cette dernière nous oblige à rester fidèles au mandat exprimé dans les urnes par plus de 2 300 000 personnes.

Le peuple de Catalogne a décidé lors du référendum du premier octobre 2017 de devenir un État indépendant sous forme de République, décision qui a été ratifiée par le Parlement de Catalogne le 27-O et qui a été de nouveau validée le 21-D avec la majorité souverainiste issue des élections imposées par l’État. Malgré l’opposition de l’État espagnol, qui aurait dû garantir l’exercice du droit à l’autodétermination au lieu de le réprimer avec une grande violence par la police, le référendum a exprimé le souhait majoritaire des Catalans de décider librement de leur avenir.

Depuis lors, la Catalogne vit dans une situation d’exceptionnalité politique, sociale et institutionnelle, qui s’est accompagnée d’une longue et douloureuse répression contre les institutions autonomes et le souverainisme. La situation actuelle exige, de notre part, de définir de nouvelles stratégies, de disposer de nouveaux instruments et de rénover les alliances pour avancer efficacement dans l’application de l’engagement issu du référendum du 1-O et des élections du 21-D, en ayant pour objectif de rendre effectif l’exercice du droit à l’autodétermination. La répression et les circonstances provoquées par l’exil et l’emprisonnement des dirigeants politiques souverainistes ne doivent pas nous empêcher d’être conscients de cette nécessité.

Pour toutes ces raisons, nous lançons un appel (una crida) public et ouvert pour définir ensemble les stratégies sociales et politiques qui doivent nous permettre dans un avenir proche d’obtenir la république des femmes et des hommes libres, dans une Catalogne souveraine nationalement. C’est un Appel (una Crida) en faveur de l’unité souverainiste et républicaine pour constituer une organisation d’action politique fondée sur la radicalité démocratique, la transversalité idéologique, la transparence dans la prise des décisions et sur la bonne gestion du bien-être public (2).

C’est un Appel engagé en faveur des valeurs républicaines de solidarité entre les personnes et les peuples pour lutter contre les inégalités et les discriminations, qu’elles soient individuelles ou qu’elles soient collectives ou sociales. C’est un appel à qui veut vivre dans un pays de libertés et non de répression ; d’intégration (3) et non de rejet ; de paix et non de violence ; de prospérité pour tous et non de privilèges pour quelques uns. Un pays où la parole et le débat démocratique s’imposent toujours contre les agressions, les menaces et la censure, et où la ligne de conduite soit l’impératif démocratique, sans autre limite que ce que déterminent  les Droits Humains.

C’est un appel que nous adressons à toutes ces personnes qui partagent la nécessité d’unir les stratégies et les efforts, de le faire dans la générosité et la pluralité, en renonçant aux stratégies individuelles ou de quelques uns, afin que la nation catalane dispose d’un mouvement souverainiste de spectre large et transversal. C’est un appel en faveur de l’unité pour constituer un mouvement pour la république qui devienne le véritable point de rencontre des acteurs politiques et de la société civile du souverainisme. C’est donc un appel pour rassembler autant de sensibilités politiques et sociales qu’il est possible dans un outil d’action politique qui puisse participer à chacun des rendez-vous électoraux qui auront lieu jusqu’à la pleine instauration de la république.

Pour ces raisons, nous faisons cet appel et nous proposons :

1. De déployer une stratégie destinée à transformer la Catalogne en un État indépendant, sous forme de république, nationalement libre.

2. De constituer un mouvement qui se cristalise en un instrument politique organisé rassemblant les personnes qui partagent l’objectif de proclamer la République Catalane par le moyen de méthodes exclusivement pacifiques et démocratiques.

3. D’axer cet instrument politique sur la pluralité idéologique et les valeurs de liberté, bien-être (4), prospérité, équité, justice, solidarité, écologie, égalité, culture, éducation, savoir, transparence, participation et engagement civique.

4. De favoriser les grands accords au niveau national et local, qu’ils soient de type sectoriel ou électoral, pour que puisse s’affirmer la société catalane (5).

5. De souscrire à l’engagement de se dissoudre une fois atteint l’objectif d’instauration de la République Catalane.

Pour pouvoir réaliser ce projet, nous engageons les personnes intéressées et voulant participer directement à la définition de ces étapes à s’unir à cet appel qui culminera l’automne prochain avec la célébration d’une convention nationale constituante au cours de laquelle seront décidés la forme et le contenu de ce nouvel espace politique.

Barcelone, le 16 juillet 2018

(1) Le PIDCP (ICCPR ou International Covenant on Civil and Political Rights en anglais) a été adopté par l’Assemblée générale de l’ONU en 1966 et est entré en vigueur en 1976 après sa ratification par 35 états membres (par la France en 1981 avec entre autres une réserve sur les « droits culturels des minorités » énoncés à l’article 27). Il vise à préciser la Déclaration universelle des droits de l’homme et a institué le Comité des Droits de l’Homme composé de 18 experts indépendants. Ratifié aujourd’hui par presque tous les états membres mais pas par la Chine, l’Arabie Saoudite, la Birmanie, Cuba ou la Corée du Nord, il dit dans son article 1 que « tous les peuples ont le droit de disposer d’eux-mêmes » (« All peoples have the right of self-determination » dans la version anglaise). L’Espagne l’a ratifié sans réserves en 1977. On sait que les références au droit international en ce qui concerne l’autodétermination font l’objet de vifs débats entre juristes.

(2) En catalan : del benestar públic. Plutôt que la désignation française d’État-providence, on utilise en Espagne pour désigner l’ensemble des services sociaux et des prestations redistributives issus de la sphère publique le terme Estado del bienestar/Estat del benestar qui est un calque de l’anglais wellfare state.

(3) En catalan : inclusió, littéralement inclusion avec le sens de politique active contre les exclusions qu’elles concernent les différenciations ethniques, religieuses, linguistiques ou sexuelles. Il ne s’agit donc pas de l’intégration à la française.

(4) Voir note 2.

(5) En catalan : apoderar la ciutadania de Catalunya. Apoderament/apoderamiento est un calque de l’anglais empowerment (très utilisé en ce qui concerne les minorités et le féminisme) qui n’a pas de traduction française évidente mais peut être rendu par quelque chose entre auto-affirmation, prise du pouvoir et encapacitation. Ciutadania/Ciudadanía désigne à la fois la citoyenneté et l’ensemble des citoyens et est souvent utilisé en Catalogne et en Espagne dans le sens de société active, participant aux décisions qui la concernent.

Introduction, traduction et notes par Jean de Saint Blanquat avec l’aide de Hervé Siou (Le Débat Catalan).

Je te tiens, tu me tiens

Semaine du 2 au 8 juillet 2018
L’arrivée des prisonniers à Lledoners le 4 juillet.

Il y a toujours conflit entre l’indépendantisme catalan et le Gouvernement espagnol mais il se déroule dans un nouveau cadre où les acteurs dépendent aujourd’hui davantage les uns des autres. De nouveau au pouvoir à Barcelone, les indépendantistes dépendent du bon vouloir du Gouvernement espagnol pour appliquer leurs politiques. De nouveau au pouvoir à Madrid, le PSOE dépend du bon vouloir des indépendantistes pour faire passer ses projets les plus emblématiques. D’où la subtilité et le pragmatisme qui dominent en ce moment et dont témoignent les 3 évènements marquants de la semaine : le transfert mercredi de 6 des 9 leaders emprisonnés dans des prisons gérées par la Généralité, le vote le même jour au Congrès espagnol du changement de direction de la télé publique nationale en échange d’un dialogue « sans exclusives » entre Torra et Sánchez, le vote jeudi au Parlement catalan d’une motion rappelant les objectifs de l’indépendantisme.

Les prisonniers en Catalogne, dans des prisons gérées par la Généralité

C’est José María Aznar qui, à sa manière extrême, a peut-être le mieux résumé la bizarrerie mardi 3 juillet : « Et maintenant, les prisonniers putschistes sont transférés dans des prisons de Catalogne dirigées administrativement par des putschistes » (1). La Catalogne est en effet la seule autonomie espagnole à avoir voulu et obtenu dès les années 1980 la compétence pénitentiaire : les prisons catalanes sont donc construites, entretenues et gérées par la Généralité et son département de la Justice alors que toutes les autres prisons espagnoles dépendent du ministère de la Justice à Madrid dont les règlements s’appliquent toutefois également en Catalogne. Dans ce cadre contraint, la Généralité a pourtant peu à peu tenté de créer un modèle pénitentiaire catalan plus humaniste (2) et axé sur la réinsertion des détenus. Un modèle dont la prison de Lledoners, construite en 2008, se veut le terrain d’essai privilégié pour « normaliser les prisons selon le concept du modèle scandinave, avec l’idée que plus la vie à l’intérieur ressemble à la vie à l’extérieur, plus à même seront les centres pénitentiaires d’atteindre leurs buts. Plus la personne est autonome, plus elle a la capacité de décision et plus son niveau de responsabilité est élevé, plus préparée elle sera à reprendre la vie en société » (3). Un modèle on le voit assez éloigné de celui choisi par la France.

C’est justement à Lledoners, près de Manresa au nord de Barcelone, que sont arrivés mercredi 4 juillet Oriol Junqueras (député et président d’ERC, ancien vice-président catalan), Raul Romeva (député ERC et ancien conseiller), Jordi Cuixart (président d’Òmnium) et Jordi Sànchez (député JxCat et ancien président de l’ANC), partis de la prison madrilène d’Estremera lundi 2 juillet, le transfert ayant nécessité une nuit dans un autre centre madrilène et une autre à Saragosse. Un deuxième convoi avec Carme Forcadell (ancienne présidente du Parlement catalan et de l’ANC) et Dolors Bassa (ancienne conseillère) est allé directement mercredi de la prison de femmes d’Alcalá-Meco à celle de Puig de les Basses près de Figuères. Il est prévu que les 3 derniers prisonniers restés à Madrid, Josep Rull, Jordi Turull et Quim Forn (tous anciens conseillers, les deux premiers encore députés JxCat), rejoignent eux aussi Lledoners la semaine suivante, leur demande de rapprochement ayant été faite plus tard. Désormais responsable de leur maintien en détention, la conseillère catalane à la Justice Ester Capella (ERC) a tenu à préciser mardi matin (4) que les dirigeants indépendantistes transférés ne bénéficieraient d’aucun traitement de faveur et que d’ailleurs ils le lui avaient spécifié eux-mêmes : mêmes 40 minutes de visites autorisées par semaine comme à Madrid avec en plus, spécificité catalane pour les détenus parents d’enfants de moins de 10 ans (Junqueras, Cuixart et Rull), une réunion avec ceux-ci de 90 minutes par trimestre.

Le dilemme du Govern a été bien résumé par Arturo Puente : « Les dirigeants indépendantistes sont soulagés par le rapprochement au niveau humain, mais ne manquent pas d’être conscients que la nouvelle situation ajoute des complications politiques sur différents plans. D’un côté parce que le Gouvernement de Pedro Sánchez leur transmet la garde. D’un autre parce qu’ils désirent éviter à tout prix qu’il y ait des manifestations massives ou hors de contrôle qui donneraient l’excuse au pouvoir judiciaire pour les placer de nouveau dans des prisons hors de Catalogne » (5) ou même aggraver les peines à l’issue du procès. On s’explique donc pourquoi les manifestations ont été très limitées cette semaine et pourquoi la protestation populaire a été canalisée vers la manifestation barcelonaise du 14 juillet. La protestation officielle s’est elle bornée à une déclaration solennelle devant le Parlement mercredi (6) et à des visites immédiates des autorités aux prisonniers. Pour les indépendantistes de gouvernement, ce rapprochement est strictement « légal » puisque les prisonniers y ont droit une fois l’instruction judiciaire terminée. Mais dans les faits, comme cela n’avait pas vraiment été dit lors de la polémique sur le sujet début juin (quand les socialistes faisaient mine que cela dépendait du juge Llarena et quand le juge Llarena prétendait que cela dépendait du Gouvernement), la mesure dépendait bien à la fois des deux : du bon vouloir du Gouvernement puisque l’avis favorable des directeurs de prison a été nécessaire mais aussi du bon vouloir du juge Llarena puisqu’il a fallu attendre son quitus pour déclencher le transfert.

RTVE ou comment ERC a obtenu un « dialogue sans exclusives » entre Torra et Sánchez

Cette complexité de toute prise de décision s’est retrouvée dans un autre feuilleton, celui du changement de direction de l’audiovisuel public national (RTVE), qui a été le moyen pour ERC de forcer Sánchez à assouplir son refus de parler de l’autodétermination lors de la réunion du 9 juillet avec Torra. Il faut savoir qu’après une inédite période de liberté sous le gouvernement Zapatero, l’audiovisuel public est retombé sous la coupe directe du Gouvernement depuis le retour du PP au pouvoir en 2011 et s’est fait remarquer par une couverture particulièrement biaisée de l’actualité, pas seulement à propos de la crise catalane. Pour protester, les journalistes et présentateurs de TVE attachés à une information plus objective et professionnelle ont pris l’habitude de s’habiller de noir chaque vendredi (jour du conseil des ministres). Cet automne, tous les partis à part le PP s’étaient accordés pour un retour à un audiovisuel public plus autonome mais le PP tenant la présidence du Congrès et le Sénat, le processus législatif s’est rapidement enlisé. Sans pouvoir encore changer la loi, le nouveau Gouvernement Sánchez a décidé en attendant de renouveler radicalement le conseil d’administration de RTVE. Un renouvellement qui doit avoir l’aval du Congrès des députés où sa majorité dépend à la fois de Podemos et des partis régionaux et indépendantistes.

Pour présider l’entité, le PSOE avait d’abord proposé Arsenio Escolar (ancien directeur de 20 Minutos) et Podemos Ana Pardo de Vera (directrice de Público) pour finalement s’accorder vendredi 29 juin sur le journaliste d’El Diario Andrés Gil, un nom aussitôt refusé par le PNV sous prétexte que le PSOE et Podemos n’avaient consulté ni les autres partis ni les salariés du groupe public. ERC, encore fâchée que le PSOE ait joint ses votes à ceux du PP et de Citoyens le mardi précédent pour repousser sa motion appelant à un dialogue « sans conditions ni renoncements » entre l’Espagne et la Catalogne, rappelle alors que ses votes seront eux aussi nécessaires et y met une condition nouvelle. Selon El Diario, « Ce n’est pas une question de noms. Le PSOE avait cru qu’il obtiendrait facilement notre appui en échange d’un siège au conseil de RTVE », assurait-on vendredi dernier dans le groupe républicain au Congrès. Pourraient-ils changer d’avis dans les jours qui viennent ? « Oui », assure-t-on, « quand le PSOE aura rectifié son erreur d’empêcher le dialogue entre les gouvernements sans conditions ni renoncements comme le demandait notre motion » (7). Bref, la nouvelle direction de l’audiovisuel public ne pourrait entrer en fonction que si Pedro Sánchez faisait un geste sur l’ordre du jour de sa rencontre avec Quim Torra.

Comme par miracle mardi matin, devant une commission du Congrès, la vice-présidente du Gouvernement Carmen Calvo revient sur le refus affiché jusque là par Pedro Sánchez de parler de l’autodétermination lors de la réunion du 9 juillet : selon elle, le dialogue entre les présidents sera « ouvert, franc, démocratique et sans exclusives » (8), Torra pourra venir « en toute liberté » parler de ce qu’il veut, y-compris d’un référendum même si, s’empresse-t-elle d’ajouter, « le droit à l’autodétermination n’existe pas dans notre Constitution parce qu’il n’existe dans aucune démocratie ». ERC se montre aussitôt satisfaite et n’exige plus que la confirmation de cette liberté de parole le lendemain mercredi par la ministre compétente Meritxell Batet toujours au Congrès mais devant cette fois la Commission de politique territoriale. Ce qu’elle fait (le Gouvernement « respectera le droit » du président catalan « d’exposer tout ce qui lui semble convenable ») et qui permet donc dans l’après-midi l’approbation à la majorité absolue par le Congrès du décret nommant le nouveau conseil d’administration de RTVE avec le journaliste Tomás Fernando Flores (directeur de la station culturelle et musicale publique Radio 3, nom accordé avec le PNV lundi) comme futur président. Une première démonstration de la difficulté qu’aura le Gouvernement Sánchez à faire passer ses projets sans l’accord des indépendantistes, mais aussi du pragmatisme de ceux-ci.

La motion de la CUP

Le troisième exemple de la complexité des jeux politiques à l’œuvre à Madrid comme à Barcelone a été le feuilleton de la motion présentée par la CUP au Parlement catalan. Désormais dans l’opposition, le parti anticapitaliste et indépendantiste ne manque pas une occasion de mettre ses anciens alliés de JxCat et d’ERC devant leurs contradictions. Ainsi avec cette motion voulant réaffirmer solennellement la déclaration de rupture votée par le Parlement le 9 novembre 2015 qui avait ensuite été censurée par le Tribunal Constitutionnel. Ni JxCat ni surtout ERC n’étaient très disposés à revenir à ce texte en ce moment, d’où une suite d’aller-retours et de négociations complexes entre les 3 groupes pour atténuer les aspects du texte les plus conflictuels juridiquement et en profiter pour rappeler l’exigence de récupérer toutes les lois suspendues par le TC. Le vote jeudi 5 juillet a lui aussi été complexe puisque l’opposition constitutionnaliste (Cs, PSC et PP) a refusé d’y prendre part et que les Comuns ont eux fait leur marché, votant contre les parties les plus sensibles juridiquement, s’abstenant ou approuvant le reste (9). Dès le lendemain, le Gouvernement Sánchez a annoncé qu’il recourrait contre la motion devant le TC, ce qui a occasionné un duel à fleurets mouchetés entre les deux exécutifs qui ne voulaient surtout pas remettre en question la réunion cruciale du 9 juillet.

Autres évènements marquants de l’actualité catalane cette semaine : le paiement mardi 2 juillet par l’ANC et Òmnium de la caution express de 2,1 millions d’euros demandée par le juge Llarena aux dirigeants indépendantistes poursuivis, la victoire le même jour avec 64 % des voix de la liste Domènech-Colau à l’issue du scrutin pour désigner la nouvelle direction des Comuns, le refus mardi de Puigdemont de prendre la présidence du PDeCat comme le lui avait proposé la direction actuelle, le bon score du très à droite (et très anti-indépendantiste) Pablo Casado jeudi lors du scrutin pour la direction du PP qui va lui permettre de défier Soraya Sáenz de Santamaría devant le congrès du parti, la présentation vendredi du programme de la manifestation de la Diada du 11 septembre prochain par l’ANC et Òmnium sur le slogan « Faisons la République Catalane », la polémique entre les avocats des dirigeants indépendantistes, l’un d’entre eux (Gonzalo Boye) ayant alerté vendredi sur le danger de négocier avec le Parquet pour réduire les peines.

(1) « Y ahora, presos golpistas están siendo trasladados a prisiones de Cataluña dirigidas administrativamente por los golpistas », 39e minute de l’entretien mardi 3 juillet 2018 sur Onda Cero avec Carlos Alsina.

(2) Dans un modèle espagnol déjà plus ouvert que la moyenne européenne, la loi pénitentiaire de 1979 s’inspirant directement de ce qui se faisait en Suède mais que les habitudes de fonctionnement et le conflit basque n’ont pas permis de déployer totalement.

(3) Lire Ser reclús a Catalunya, la tribune d’Esther Giménez-Salinas, spécialiste de la justice sociale et restaurative, dans l’Ara du 5 juillet 2018.

(4) Entretien avec Mònica Terribas sur Catalunya Ràdio.

(5) Inquietud en el Govern por la gestión política del internamiento de los presos independentistas en cárceles catalanas, El Diario, 4 juillet 2018.

(6) Cette Déclaration institutionnelle a été prononcée par les deux présidents aux côtés des députés des deux partis du Govern mais aussi de ceux de la CUP et des Comuns.

(7) Lire l’article El dilema de ERC: apoyar a Sánchez para influir en Madrid o bloquear la legislatura d’Arturo Puente, El Diario, 2 juillet 2018.

(8) «  Nos disponemos a intensificar un diálogo abierto, franco, democrático y sin cortapisas  » a dit Carmen Calvo. Sur quoi Joan Tardà (ERC) lui a demandé  : «  ¿’Sin cortapisas’ es sinónimo de ‘sin condiciones’?  » (Sans exclusives est synonyme de sans conditions ?), la motion d’ERC la semaine précédente ayant utilisé cette expression. Réponse de Calvo  : «  Sin cortapisas significa libertad para hablar. Queremos hablar con libertad. Pero el derecho a la autodeterminación no existe porque no existe en ninguna Constitución democrática  » (Sans exclusives signifie liberté de parole. Nous voulons parler librement. Mais le droit à l’autodétermination n’existe pas parce qu’il n’existe dans aucune Constitution démocratique). Voir l’article d’El Confidencial sur cette séance de la Commission constitutionnelle du Congrès.

(9) Lire cette motion ici avec le détail des votes des partis. Pour bien montrer que leur position ne se résume pas à cette motion indépendantiste, JxCat et ERC ont joint leurs votes le même jour à ceux des Comuns pour approuver une motion du PSC appelant à la création d’un « espace de dialogue » entre les partis catalans. Sergi Sabrià (ERC) a bien résumé la position de son parti lors du débat de la motion « symbolique » de la CUP : « Il ne s’agit pas d’être les plus indépendantistes mais que les indépendantistes soient plus » (No es tracta de ser els més independentistes, sinó que els independentistes siguin més).

Attendre des «fenêtres d’opportunité» pour un «nouveau 1er octobre»?

Semaine du 25 juin au 1er juillet

Après le brusque et double changement concomitant à Madrid et à Barcelone début juin, les partis commencent à adapter leurs lignes à la nouvelle donne. Les remue-méninges les plus visibles sont ceux à l’œuvre dans les deux pôles du nouveau Govern catalan, ERC et le difficile binôme PDeCat/JuntsxCat. Mais cela discute aussi ferme chez les Comuns et même au PP qui expérimente pour la première fois une transition démocratique après le retrait de Rajoy sans désigner de successeur.

Un concept lancé depuis le Govern 

Quim Torra avait déjà, en passant et en parlant seulement de « moments » et « opportunités », évoqué l’idée d’un double rendez-vous prometteur lors de son premier discours d’investiture en mai (1). Mais ni les médias ni l’opinion publique n’y avaient alors vraiment prêté attention car le fait d’avoir de nouveau un président indépendantiste et les querelles qui ont suivi avec Madrid sur les nominations puis le coup de tonnerre de la motion de censure absorbaient toute l’attention. Le concept apparaît en tant que tel lors de la rencontre du mardi 12 juin entre Torra (dans le cadre de ses consultations de début de mandat avec les partis catalans) et les 2 représentants d’ERC Sergi Sabrià et Anna Caula : dans la conférence qui suit, Sabrià et Caula parlent de la nécessité de trouver une nouvelle « fenêtre d’opportunité » pour obtenir l’indépendance.

Torra développe l’idée lundi 25 juin lors d’une causerie à la librairie Calders de Barcelone pour la sortie de son livre El quadern suís (2) : en plus d’encourager les leaders du 1-O à écrire leurs mémoires pour savoir « ce qu’ils ont bien fait ou non », le président catalan affirme que l’indépendantisme doit « créer un autre 1er octobre » lors d’une « nouvelle fenêtre d’opportunité ». Le même jour, devant les journalistes, Elsa Artadi tente d’expliquer ce qu’a voulu dire Torra et précise que la première « fenêtre d’opportunité » pour l’indépendance ouverte le 1-O étant refermée, il faut désormais attendre la prochaine qui ne prendra pas forcément la forme d’un référendum.

La balle est renvoyée par ERC dimanche 1er juillet lors de la journée de clôture de la Conférence nationale du parti, dans la tonalité quelque peu critique dont elle a été marquée vis à vis des partenaires de coalition : selon le numéro 2 du Govern Pere Aragonès, « les fenêtres d’opportunité ne sortent pas de nulle part, les fenêtres d’opportunité se créent et se font. Nous nous mettons à la disposition du pays avec un burin et un marteau pour ouvrir la fenêtre d’opportunité et construire la République » (3).

Tentant de résumer l’affaire à ses lecteurs, l’Ara reprenait dans son numéro du lundi 2 juillet (4) le calendrier minimal cité par Torra le 12 mai : « Des sources de JxCat et d’ERC expliquent que ce nouveau concept se réfère à des « moments » qui peuvent générer une nouvelle mobilisation populaire. Mais on ne précise pas sur quoi ils doivent déboucher. Dans la chronologie des 12 mois qui viennent, deux au moins des ces rendez-vous sont détectés : le verdict du procès des responsables du référendum du 1-O et les élections municipales et européennes. À quoi doivent conduire ces moments ? À une nouvelle déclaration d’indépendance ? À un accord avec l’État ? Ou à un nouveau référendum ? « Nous ne pouvons pas répondre à la question », reconnaissent les sources souverainistes ». On voyait bien là résumé l’intérêt du concept : puisque toute feuille de route (avec des engagements précis et datés) est désormais exclue après l’échec de la DUI mais qu’il faut malgré tout contenter des bases tentées par l’unilatéralisme et les garder mobilisées, les fenêtres d’opportunité sont des objectifs de toute façon obligés et auxquels il faut se préparer sans préjuger de ce qu’on pourra en obtenir. Samedi 30 juin, le côté flou et selon elle trompeur du concept avait été critiqué par la porte-parole de la CUP Mireia Boya : « Le nouveau mantra commence à fatiguer : fenêtre d’opportunité. Il rappelle celui d’avant : de la loi à la loi. » (5). À noter que l’expression est un calque de l’anglais window of opportunity et est depuis longtemps très utilisée par les politiciens espagnols comme catalans.

… et qui semble convenir au pragmatisme d’ERC

La Conférence Nationale d’ERC a donc eu lieu à L’Hospitalet de Llobregat samedi 30 juin et dimanche 1er juillet. La première journée a été marquée par la lecture d’une lettre d’Oriol Junqueras par Gabriel Rufián (lire notre traduction ici). Une lettre dont le ton assez vif n’a pu qu’irriter les alliés du PDeCat et de JuntsxCat même si les militants d’ERC ont dit aux médias ne pas l’avoir entendu comme ça. Dans ce plaidoyer apparemment à usage interne, Junqueras fait de son parti une sorte de modèle inversé de ses partenaires de coalition (ERC a toujours été indépendantiste, a toujours été inclusive, n’est pas corrompue …) auxquels il n’épargne effectivement pas ses flèches. En dehors des reproches forcément controversés sur leur moindre participation au Procés et le prix moins lourd payé à la répression, les deux principales récriminations du leader d’ERC tiennent à l’actualité récente : ils ont trop tardé à rétablir le Govern indépendantiste et ils ont hésité à faire tomber Rajoy (6). Le fond du reproche et qui peut résumer tous les autres, Junqueras l’exprime en une phrase : « Nous n’avons pas la foi des convertis, nous savons que l’on n’avance que lorsqu’on travaille pour avancer, quand on cherche des résultats effectifs au lieu de chercher à faire de l’effet » (7). Bref, ERC travaillerait et préparerait l’avenir pendant que JxCat brillerait sur le devant de la scène en se limitant à faire des coups …     

On sait que la réalité est un peu plus complexe mais c’est peut-être justement la difficile mise au point de la motion (ponència) politique d’ERC votée ce week-end qui explique que Junqueras ait voulu serrer les rangs et marquer d’un trait un peu appuyé les différences par rapports aux alliés. Après une première version issue de la direction insistant sur la nécessité d’élargir le soutien à l’indépendantisme grâce à des politiques sociales et un rapprochement avec les autres formations de gauche, les très nombreux amendements déposés par les militants ont abouti à un texte beaucoup plus combatif et laissant toutes les voies ouvertes, y-compris l’unilatéralisme (même s’il n’est pas cité en tant que tel) : « Nous savons que le processus qui devra nous conduire à la victoire est complexe et impliquera une multitude d’acteurs politiques et sociaux ; aussi bien, et surtout, en Catalogne, comme, pour des aspects aucunement négligeables, dans l’État espagnol et en Europe. Tout ceci fait que la stratégie indépendantiste doit être soigneusement planifiée en tenant compte de ces différents scénarios. Une stratégie qui, naturellement, ne doit renoncer sous prétexte de quelque concept que ce soit à aucune voie démocratique et pacifique pour obtenir la République catalane en tant qu’état indépendant. Et, dans ce sens, en tant que force politique centrale de l’indépendantisme, nous avons l’obligation d’être préparés à profiter de toute fenêtre d’opportunité nous permettant d’atteindre notre objectif de rendre réelle la République catalane ». 

… comme au « possibilisme » du PDeCat

Si ERC a réussi in fine à aplanir les vives différences apparues en son sein et s’accorder sur une ligne politique pragmatique mais n’excluant pas l’unilatéralisme, ce n’est pas encore le cas pour le PDeCat qui réunira ses militants du 20 au 22 juillet pour définir une ligne politique écartelée depuis cet automne entre l’imprévisibilité de Carles Puigdemont et la prévisibilité convergente incarnée par la direction du parti. Un écartèlement accentué par les deux structures qui se chevauchent et ont un peu de mal à se coordonner : le parti (PDeCat) et le groupe parlementaire ouvert aux indépendants (JuntsxCat(7). La ligne politique sensée faire fonctionner et, qui sait, réunifier tout cela est exposée dans la ponència envoyée par le parti aux militants mercredi 27 et que ceux-ci pourront amender jusqu’au 14 juillet. Le texte affirme que « sans renoncer à rien », est arrivé le moment de « l’action possibiliste » « pour consolider de manière progressive les étapes vers un nouvel État ». Le possibilisme, c’est « choisir à chaque instant ce qui peut s’appliquer de façon immédiate sans renoncer à son idéologie ». Le document ne précise pas si la voie vers l’indépendance doit être accordée avec l’Espagne ou unilatérale mais affirme que toute action doit être basée sur le « respect de la démocratie et de la liberté » et « un engagement de pacifisme et de non-violence ». On voit que la tactique est assez souple pour laisser une large marge de manœuvre à une direction où les fidèles de Puigdemont devraient normalement être plus nombreux depuis que le parti a officialisé jeudi 28 son souhait de la renouveler et de l’élargir. Et qu’elle s’accorde parfaitement avec les fenêtres d’opportunité dont on a tant parlé en juin. Reste à savoir si les bases, toujours plus radicales que les directions, ne vont pas comme chez ERC, insister sur l’unilatéralisme.

Nouvelles directions pour les Comuns et le PP

ERC et l’ensemble PdeCat/JuntsxCat ne sont pas les seuls à redéfinir leurs lignes. Divers par nature, les Comuns (issus à la fois des partis ex-communistes et des mouvements sociaux nés de la crise de 2008) ont toujours eu du mal à s’accorder sur une ligne face à l’indépendantisme puisqu’ils sont majoritairement favorables au droit à décider mais majoritairement hostiles à l’indépendance. Ils y voient un peu plus clair depuis que l’indépendantisme, revenu au Govern, a besoin d’eux pour voter son budget et depuis que le PSOE, revenu à la tête du Gouvernement espagnol, a besoin de Podemos pour voter le sien. Dans son nouveau rôle de « constructeur de pont » entre les deux gouvernements, Pablo Iglesias est ainsi venu lundi 25 juin à Barcelone rencontrer Torra et est allé mardi 26 visiter Jordi Cuixart à la prison de Soto del Real. Très proche d’Iglesias et tête de liste aux élections du 21-D, Xavier Domènech avait déjà pris la tête de la petite antenne locale de Podemos (Podem) en Catalogne en mai. Après avoir présenté mardi 26 un projet de plateforme pour le dialogue en Catalogne, il va aussi désormais incarner, en tandem avec Ada Colau, la nouvelle direction de l’ensemble des Comuns puisque leur liste a toutes les chances de l’emporter à l’issue du scrutin auprès des militants. L’occasion d’unifier un peu une structure complexe et de profiter d’une conjoncture politique soudainement favorable avant des municipales cruciales pour le mouvement, particulièrement à Barcelone.

Le PP, pour la première fois obligé de se choisir un chef (Fraga avait choisi Aznar et Aznar avait choisi Rajoy mais Rajoy n’a désigné personne), vit lui une élection inédite et qui semble ouverte entre les trois principaux candidats : l’ancienne vice-présidente Soraya Sáenz de Santamaría, l’ancienne ministre de la défense María Dolores de Cospedal et le député Pablo Casado. Si les profils idéologiques des trois sont assez différenciés (Santamaría incarnant l’aile la plus centriste et pragmatique, Cospedal l’appareil traditionnel du parti, Casado l’aile la plus à droite encore sous l’influence d’Aznar), les nécessités de la campagne les ont obligé à une course à la radicalisation, en tout cas en ce qui concerne la Catalogne, qui augure d’une opposition acharnée sur ce plan au Gouvernement Sánchez comme du temps du Gouvernement Zapatero.

À noter aussi cette semaine :

Pour les signes de tension entre Madrid et Barcelone, la nomination mardi 26 de l’ex-conseillère exilée Meritxell Serret à la tête de la Délégation catalane à Bruxelles, les confirmations mercredi et jeudi des  accusations judiciaires contre les dirigeants indépendantistes (qui pourraient amener à suspendre les mandats de député de 7 d’entre eux dont Puigdemont) et l’état-major des Mossos, l’esclandre entre l’ambassadeur d’Espagne à Washington (qui a lu un discours extrêmement anti-indépendantiste) et Quim Torra (qui a quitté la salle) lors d’une réception jeudi au Smithsonian, la diffusion le même jour par TV3 du documentaire 20-S démontant l’accusation judiciaire contre Jordi Cuixart et Jordi Sànchez, la caution solidaire de 2,136 milllions d’euros ordonnée par Llarena vendredi que les accusés indépendantistes doivent payer d’ici 2 jours ouvrables sous peine de saisie de leurs biens

Pour les signes de détente, la très productive réunion de Sánchez avec le président basque Urkullu lundi 25 qui va permettre un rapprochement individualisé des prisonniers basques et une reprise des transferts de compétences, la notification mardi 26 du transfert imminent des prisonniers catalans vers des prisons catalanes et l’accord explicite de Llarena jeudi 28 à ce propos, le discours accommodant du roi Felipe le même jour lors de la remise des prix Princesse de Gérone.

(1) Le samedi 12 mai, alors que son objectif est principalement de convaincre la CUP de ne pas voter contre lui au second tour le lundi suivant, Torra énumère les deux « grands moments » : « Il ne peut échapper à personne que nous avons devant nous un premier rendez-vous essentiel : les procès contre les politiques démocrates catalans. Le pays sera mis à l’épreuve et tous –Govern, institutions et citoyens – nous devrons savoir être à la hauteur de ce moment. Sachons en être dignes et que le sacrifice de tant d’amis et camarades privés de liberté et en exil ne soit pas vain. Et prenons aussi en compte un second grand moment qui sera les élections municipales, que nous devons regarder comme une nouvelle et magnifique opportunité pour renforcer la souveraineté et pour compter avec les municipalités pour faire la République, la République des municipalités. » (à lire ici page 9 du compte-rendu de la séance).

(2) Sur ses 18 années de carrière chez Winterthur, Torra a passé les 2 dernières en Suisse au siège de l’assureur. Le Cahier suisse est son journal de ces deux années (de 2005 à 2007) où, selon l’éditeur, il en profite pour « se plonger dans la culture, la société et le paysage de la Confédération alpine et aussi pour contempler de loin la Catalogne » (El Quadern suís, éditions Proa 2018).

(3) « Les finestres d’oportunitat no apareixen del no res, les finestres d’oportunitat es creen i es fan. Ens posem a disposició del país amb una escarpa i un martell per obrir la finestra d’oportunitat per construir la República. »

(4) « Dels fulls de ruta a les « finestres d’oportunitat », Núria Orriols et Aleix Moldes, Ara, 2 juillet 2018.

(5) « Comença a cansar el nou mantra: finestra d’oportunitat. Recorda a l’anterior: de la llei a la llei. ». Le concept de la loi à la loi était avancé par l’état-major indépendantiste avant le 1-O pour expliquer que la transition entre la Catalogne espagnole et la Catalogne indépendante se ferait sans vide juridique.

(6) Dès le dépôt de la motion de censure par Sánchez, ERC a effectivement annoncé son intention de la voter (même si des nuances et des conditions ont ensuite été évoquées) alors que le PDeCat a, comme le PNV et apparemment en liaison avec lui, attendu la veille du vote et la teneur du discours de Sánchez pour s’y rallier.

(7) Une troisième structure, Junts per República (JuntsxRep, Ensemble pour la République), visant à regrouper les indépendants non-PDeCat de JuntsxCat, a même failli se concrétiser lors des épisodes de plus grande tension entre Puigdemont et le parti mais reste pour l’instant en sommeil.